本文關鍵詞：青島市政府群體性事件應急處置機制構建研究

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【摘要】：隨著我國現(xiàn)代化進程的不斷推進,我國改革開放已從“摸著石頭過河”進入“深水區(qū)”。經濟結構的重塑牽動國民利益的震蕩調整,公民社會的興起與發(fā)展以及公民權利意識的覺醒,推動人民內部矛盾漸變成社會沖突以至成為群體性事件的導火索。特別是近年來我國各類群體性事件頻發(fā),規(guī)模不斷擴大,表現(xiàn)形式日趨激烈,已嚴重威脅社會和諧穩(wěn)定大局。鑒于事態(tài)的迅速演變,有必要從制度層面和技術層面為政府部門提供積極有效的措施,營造有利的環(huán)境,尋求有效控制局勢、高效治理的途徑,從而提升政府部門的應急反應能力,對創(chuàng)新我國社會管理體制,提升政府部門防變應變能力,促進和諧穩(wěn)定社會的發(fā)展意義深遠。 本文以青島市政府群體性事件應急處置機制為研究對象,將研究視角縮小到市一級政府,運用實證研究法、規(guī)范研究法和案例研究法,就近年來青島市轄區(qū)范圍內發(fā)生的有影響力的群體性事件為案例,梳理并分析在群體性事件中政府組織所采取的處置方略的得失之處,去蕪存菁,然后結合西方國家群體性事件處置經驗,就所存在的問題給出相應的解決措施,從而構建出青島市群體性事件應急處置機制的雛形。 本文的寫作結構如下： 第一章介紹了本文的選題背景和研究意義；國內外專家學者的理論和研究現(xiàn)狀；論文的研究內容,包括四個方面：群體性事件頻發(fā)的原因、處置現(xiàn)狀、處置措施中存在的問題和處置方略；研究方法,包括：實證研究、案例研究、規(guī)范研究、文獻研究等。 第二章就群體性事件應急處置機制的概念進行界定,包括群體性事件、群體性事件應急處置、群體性事件應急處置機制三方面,并從中提取出理論基礎,即群體集聚理論、信息傳播理論、矛盾轉嫁理論。 第三章將焦點回歸到青島市群體性事件的處置問題上,分類列舉了青島市近年來發(fā)生的有代表性的群體性事件,包括環(huán)境群體性事件：青島植樹風波；涉外事件：9.15反日游行,從中歸納出青島市群體性事件反映出的特點,即：城市群體性事件高發(fā)；經濟性事件突出；前期籌備時間長,組織性強；持續(xù)時間短；沖擊國家機關、攻擊公務人員事件罕見等。 第四章總結以往在群體性事件中市政府應急處置行為的得失,重點提取其中存在的七方面主要問題,如：問題認識不足；應急預案未細化到各區(qū)市；預案制定的專業(yè)性不強：網站建設滯后；應急處置成本未公開；事件責任人未被追責；肇事者未受制裁等。以便于對癥下藥。 第五章總結上述內容,提出構建青島市政府群體性事件應急處置機制的思路,包括前期、中期、后期三階段規(guī)劃,前期機制包括：監(jiān)測預警機制、應急經費預算審計機制、應急預案編制機制；中期機制包括：現(xiàn)場處置機制、協(xié)商談判機制、媒體參與機制；后期機制包括：善后安撫機制、責任追究機制、政府形象重塑機制,以供參考,最后對整篇文章進行總結。 本文主要的創(chuàng)新點在于從市級政府管理者的角度出發(fā),結合基層政府的特點,按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的方針,以維護社會穩(wěn)定大局為最終目標,緊抓青島市預防和處置群體性事件的實際情況,既通盤考慮群體性事件的預防和現(xiàn)場應急處置措施,又注重群體性事件的善后工作的操作,同時,在因國際關系的惡化而產生的涉外群體性事件中,還需把握處置策略,以免因措施失當,造成國際政治事件,這與國內學者單純關注國家層面的政策法規(guī)和現(xiàn)場應急處置或囿于原因分析以及將事件矛頭的指向局限于國內目標的群體性事件研究有所區(qū)別。
【關鍵詞】：青島市政府 群體性事件 應急處置機制
【學位授予單位】：東北財經大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：D631.43
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 1 導論9-17
• 1.1 問題的提出9
• 1.2 研究意義9-10
• 1.3 國內外研究現(xiàn)狀10-13
• 1.3.1 國內研究現(xiàn)狀10-12
• 1.3.2 國外研究現(xiàn)狀12-13
• 1.4 本文研究內容和研究方法13-17
• 1.4.1 研究內容13-16
• 1.4.2 研究方法16-17
• 2 群體性事件應急處置機制的理論研究17-24
• 2.1 群體性事件17
• 2.2 群體性事件應急處置17-19
• 2.3 群體性事件應急處置機制19-20
• 2.4 群體性事件應急處置機制的理論基礎20-24
• 2.4.1 群體集聚理論20-22
• 2.4.2 信息傳播理論22
• 2.4.3 矛盾轉嫁理論22-24
• 3 青島市群體性事件應急處置現(xiàn)狀及主要問題24-29
• 3.1 青島市群體性事件概要24-25
• 3.1.1 環(huán)境群體性事件24-25
• 3.1.2 涉外事件25
• 3.2 青島市群體性事件的特點25-28
• 3.2.1 城市群體性事件高發(fā)26
• 3.2.2 經濟性事件突出26-27
• 3.2.3 前期籌備時間長,組織性強27
• 3.2.4 持續(xù)時間短27
• 3.2.5 沖擊國家機關攻擊公務人員事件罕見27-28
• 3.3 青島市群體性事件應急處置現(xiàn)狀28-29
• 4 青島市群體性事件應急處置中存在的主要問題29-33
• 4.1 認識高度不足29
• 4.2 欠缺因地制宜的應急處置預案29-30
• 4.3 應急預案專業(yè)性不足30
• 4.4 信息化建設滯后30
• 4.5 應急處置資金流向不明30-31
• 4.6 事件責任人未被追責31
• 4.7 群體性事件中的肇事者未受到制裁31-33
• 5 構建青島市政府群體性事件應急處置機制33-49
• 5.1 西方國家群體性事件應急處置經驗33-34
• 5.1.1 西方各國群體性事件處置經驗介紹33
• 5.1.2 西方國家群體性事件處置機制對青島市的啟示33-34
• 5.2 構建與完善群體性事件應急處置的前期機制34-39
• 5.2.1 監(jiān)測預警機制34-37
• 5.2.2 應急經費預算審計機制37
• 5.2.3 應急預案編制機制37-39
• 5.3 構建與完善群體性事件應急處置的中期機制39-45
• 5.3.1 現(xiàn)場處置機制39-41
• 5.3.2 協(xié)商談判機制41-43
• 5.3.3 媒體參與機制43-45
• 5.4 構建與完善群體性事件應急處置的后期機制45-48
• 5.4.1 善后安撫機制45-46
• 5.4.2 責任追究機制46-47
• 5.4.3 政府形象重塑機制47-48
• 5.5 總結48-49
• 參考文獻49-52
• 后記52-53

【參考文獻】

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本文編號：765531