本文關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民社會保障路徑探究

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【摘要】：本文是在我國政府和民眾對現(xiàn)行戶籍制度改革已成為共識的條件下所展開的。文章從中國城鄉(xiāng)二元戶籍制度的形成的過程著手，對中國城鄉(xiāng)二元戶籍制度的形成過程進(jìn)行了全面和系統(tǒng)的分析與闡釋，在此基礎(chǔ)上考察了中國城鄉(xiāng)二元戶籍制度逐步從原初意義上的人口信息統(tǒng)計功能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的社會福利分配器功能。隨著時代的發(fā)展，中國城鄉(xiāng)二元戶籍制度造成了公民城鄉(xiāng)身份不等、福利權(quán)利差異、遷徙自由受阻和誘發(fā)政府懶政。 中國現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元分割的戶籍管理制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于剝離附著在戶籍上的利益，使中國戶籍管理制度恢復(fù)其原初意義上的人口信息統(tǒng)計和人口登記管理職能。2011年2月26日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》,《通知》明確要求，今后政府所出臺有關(guān)勞動就業(yè)、義務(wù)教育、社會保障等政策措施，不得再與戶口性質(zhì)掛鉤。在政府鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的政策指引下，如何做好轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民的社會保障機制配套問題也就成了重中之重，也就成為我國城鄉(xiāng)二元分割的戶籍管理制度改革能否取得成功的極為關(guān)鍵和重要的環(huán)節(jié)。即戶籍制度改革的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)在于——剝離利益附著戶籍制度和做好轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民的社會保障機制配套。 重慶市作為我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)之一，則在2010年全面正式啟動了作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革內(nèi)容的戶籍制度改革。一個極為重要的亮點在于，此次的重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的重點在于解決轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民社會保障機制配套。重慶市戶籍制度改革，在堅持三分法的總體框架結(jié)構(gòu)下，著重解決轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民的社會保障機制配套，，在具體措施上采取三三五模式，并且在分析重慶戶籍制度改革的框架、結(jié)構(gòu)和模式的基礎(chǔ)上，對重慶所進(jìn)行的戶籍制度改革涉及的社會保障機制配套措施進(jìn)行了評析。 我國戶籍制度改革的既定路線和總體方針是讓農(nóng)民通過轉(zhuǎn)戶進(jìn)入城市，在此指導(dǎo)思想的指引下，如何讓更多的轉(zhuǎn)戶農(nóng)民真正成為“城里人”以及如何做好他們在城市里的生存保障和開拓發(fā)展就成了戶籍制度改革成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。除了轉(zhuǎn)戶農(nóng)民自身的努力以外，政府在助力轉(zhuǎn)戶農(nóng)民融入城市的過程中扮演者越來越重要的角色。2011年2月26日，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》中，要求對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，政府要保證其享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。本文通過借鑒德國行政法學(xué)者提出的“生存照顧”理論，旨在加強政府對轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民的生存照顧責(zé)任。這種對轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的生存照顧主要包含兩個方面：第一，政府要對轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民的生存權(quán)提供最基本的保障，并且這種保障的性質(zhì)是持續(xù)不間斷的保障；第二，政府還要對轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民在城市的發(fā)展權(quán)提供一個有力的支持，對轉(zhuǎn)戶農(nóng)民真正融入城市打下堅實的基礎(chǔ)，這就要求政府對轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的發(fā)展提供連續(xù)輔助之責(zé)任。 作為英國著名的社會學(xué)家安東尼·吉登斯，他提出了不同于傳統(tǒng)福利國家建設(shè)的“第三條道路”思想即社會投資理論。其認(rèn)為不能走傳統(tǒng)福利國家的老路，應(yīng)該通過借助社會投資理論來發(fā)展社會福利保障事業(yè)，通過借助社會投資理論，引導(dǎo)政府把更多的資源和優(yōu)勢集中到對人——轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民的投資上，進(jìn)一步為解決轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民立足城市和在城市發(fā)展提供強有力的理論支撐和現(xiàn)實保障。
【關(guān)鍵詞】：轉(zhuǎn)戶農(nóng)民 社會保障 路徑探究
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D631.42
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-10
• 一、 中國城鄉(xiāng)戶籍制度源流及其功能異化10-15
• （一） 中國城鄉(xiāng)戶籍制度的源流10-12
• （二） 城鄉(xiāng)戶籍制度功能的異化12-15
• 二、 剝離附著于戶籍上的利益與社會保障機制的配套改革15-17
• （一） 利益與戶籍分離——恢復(fù)戶籍本來意蘊16
• （二） 社會保障機制配套——解決轉(zhuǎn)戶農(nóng)民之憂16-17
• 三、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍下社會保障配套之“重慶方案”17-23
• （一） 重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶改思路——三分法17-19
• （二） 重慶戶改后進(jìn)城農(nóng)民社會保障框架——三三五模式19-22
• （三） 評“重慶方案”下農(nóng)民圓夢城市與回鄉(xiāng)自由的張力22-23
• 四、 政府對轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民生存與發(fā)展的照顧責(zé)任23-31
• （一） 福斯多夫之“生存照顧”理論23
• （二） 政府對轉(zhuǎn)戶農(nóng)民生存保障之持續(xù)供給義務(wù)23-26
• （三） 政府對進(jìn)城農(nóng)民發(fā)展開拓之連續(xù)輔助責(zé)任26-28
• （四） 政府對轉(zhuǎn)戶進(jìn)城農(nóng)民“授人以漁”式扶助28-31
• 五、 結(jié)束語31-32
• 參考文獻(xiàn)32-33
• 致謝33

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 胡振飛;;遷徙自由與中國戶籍制度改革[J];安徽廣播電視大學(xué)學(xué)報;2007年04期

2 趙兵華;黎蓮芬;;當(dāng)前我國戶籍制度改革的困境及路徑選擇[J];宜賓學(xué)院學(xué)報;2010年03期

3 朱玲;;中國社會保障體系的公平性與可持續(xù)性研究[J];中國人口科學(xué);2010年05期

本文編號：750983