發(fā)布時(shí)間：2017-08-18 06:43

  本文關(guān)鍵詞：當(dāng)代中國警政與現(xiàn)代國家成長

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【摘要】：現(xiàn)代國家的現(xiàn)代性集中體現(xiàn)為民族國家、民主國家、法治國家的構(gòu)建和成長。當(dāng)代中國在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下完成了民族國家的物理建構(gòu),之后邁上現(xiàn)代國家成長之路。 警察是看得見的政府,是國家權(quán)力的象征之一,警政即有關(guān)警察的國家和政府事務(wù),則具體而真實(shí)地反映國家權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律和價(jià)值取向�，F(xiàn)代國家成長,無論是政府集權(quán)擴(kuò)大的面相還是政治參與擴(kuò)大的面相,都可以從警政發(fā)展中加以深刻把握。1949年之后,中國全面開啟了警政發(fā)展進(jìn)程。本文試圖從警政話語與執(zhí)政理念、警政制度與公民權(quán)利、警政策略與國家能力、警政組織與政府職能等四個(gè)層面,考察警政與國家的關(guān)系,搭建基于警政這個(gè)微觀觀測平臺來研究現(xiàn)代國家成長問題的分析框架。同時(shí)從現(xiàn)代國家成長的角度,對當(dāng)代中國警政作一較為全面的審視。 當(dāng)代中國警政話語在始終強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾路線的同時(shí),其核心詞匯從革命、專政、斗爭、鎮(zhèn)壓轉(zhuǎn)換為穩(wěn)定、執(zhí)法、為民、服務(wù),反映出執(zhí)政理念從人民民主專政向社會主義民主法治的變化；警政法律法規(guī)逐步健全,由重點(diǎn)保障警察權(quán),朝著保持警察權(quán)和公民權(quán)適度平衡的方向發(fā)展,中國公民權(quán)利的法制保障明顯加強(qiáng)；警政策略歷經(jīng)了從鎮(zhèn)反、嚴(yán)打、到社會治安綜合治理、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略、社會治安防控體系建設(shè)、再到平安建設(shè)的變革過程,警政重心從維護(hù)治安轉(zhuǎn)向了維護(hù)穩(wěn)定,國家能力建設(shè)亟待優(yōu)化；警政組織科學(xué)化程度逐步提高,專政、管理和服務(wù)職能全面拓展,適應(yīng)了服務(wù)型政府建設(shè)的要求。這此,都表明中國正在推動發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)歷經(jīng)的現(xiàn)代警政變革進(jìn)程,在政治整合、人權(quán)保障、民主法治等方而取得了明顯進(jìn)展,有力促進(jìn)了現(xiàn)代國家成長。但是警政話語強(qiáng)調(diào)執(zhí)法為民,警政法規(guī)實(shí)際執(zhí)行不力,警政策略以維護(hù)穩(wěn)定為中心,警政組織過于趨向集權(quán),顯示出當(dāng)代中國政治發(fā)展并非沿襲西方發(fā)達(dá)國家程式,而是走向了一條帶有中國特色的威權(quán)與民本交織的現(xiàn)代國家成長之路。執(zhí)政者謀求的更多的是如何適應(yīng)不斷發(fā)展變化的周遭環(huán)境,保持對社會的有效控制。 警政乃至整個(gè)國家政治的威權(quán)主義和民本主義特征,源于社會主義制度、中國本土文化和世界潮流大勢這三大因素的共同影響。發(fā)展中國家對政績合法性的依賴,決定了威權(quán)主義的歷史合理性。但是國際經(jīng)驗(yàn)表明,一國經(jīng)濟(jì)增長可能會出現(xiàn)一個(gè)長波,但終有經(jīng)濟(jì)增長的拐點(diǎn),威權(quán)主義體制容易受到經(jīng)濟(jì)績效變化的沖擊,未必帶來長治久安。按照國家能力建設(shè)理論,應(yīng)當(dāng)從縮減權(quán)力控制范圍、增強(qiáng)核心控制能力出發(fā),對當(dāng)下中國威權(quán)主義的警政策略和治國策略予以優(yōu)化。與傳統(tǒng)社會“仁政”思想如出一轍的民本主義,一定程度上可以改善政府的道德形象、緩解社會對抗,但是民本主義喜好人治、排斥法治,很難從根本上改變政府趨利、官場腐敗的固有弊端,亦非長久之計(jì)。 現(xiàn)代國家政權(quán)的合法性植根于民主法治,現(xiàn)代國家成長的治本之道在于擴(kuò)大政治參與,實(shí)行民主憲政。在中國這樣一個(gè)處于經(jīng)濟(jì)起飛關(guān)鍵階段的有著10多億人口的多民族的超大規(guī)模國家,維護(hù)社會穩(wěn)定和公眾安全有著超乎尋常的價(jià)值意義,推進(jìn)現(xiàn)代國家的建設(shè)成長,更宜志存高遠(yuǎn)而腳踏實(shí)地,兼顧治本之道與權(quán)宜之計(jì)的平衡,以推進(jìn)司法獨(dú)立為突破口,由法治而民主,發(fā)揮執(zhí)政黨示范作用,增強(qiáng)全民法治觀念,不斷擴(kuò)充民主法治增量,在保障必要的安全秩序、防止因社會劇烈動蕩帶來民生災(zāi)難的前提下,漸進(jìn)達(dá)致善政良治的境界。
【關(guān)鍵詞】：現(xiàn)代國家成長 民主法治 警政 警察 穩(wěn)定
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D631.1;D630
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 緒論9-27
• 第一章 當(dāng)代中國警政的背景與起源27-50
• 1.1 中國王朝警政的文化積淀27-36
• 1.2 西方現(xiàn)代警政對中國的影響36-44
• 1.3 當(dāng)代中國警政的源起44-48
• 1.4 小結(jié)48-50
• 第二章 從警政話語看現(xiàn)代國家成長中的執(zhí)政理念變遷50-88
• 2.1 三代政治精英的警政話語50-60
• 2.2 警政文本的敘事話語60-72
• 2.2.1 建國以來20次全國公安會議概述60-65
• 2.2.2 有代表性的6次全國公安會議主要精神解讀65-72
• 2.3 警政話語嬗變中的執(zhí)政理念傳承更張72-86
• 2.3.1 一以貫之:黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾路線72-74
• 2.3.2 逐步調(diào)適:專政色彩淡化、服務(wù)理念擴(kuò)張74-82
• 2.3.3 執(zhí)政理念變遷的文化淵源與歷史脈絡(luò)82-84
• 2.3.4 詞語透視:"敵人"、"壞分子"、"壞人"涵義辨析84-86
• 2.4 小結(jié)86-88
• 第三章 從警政制度看現(xiàn)代國家成長中的公民權(quán)利規(guī)制88-137
• 3.1 當(dāng)代中國警政法規(guī)的演進(jìn)過程與內(nèi)容特征88-109
• 3.1.1 警政政策法規(guī)立改廢概況88-94
• 3.1.2 警政法規(guī)的主要內(nèi)容94-105
• 3.1.3 警政法規(guī)的基本特征105-107
• 3.1.4 案例寫照:孫志剛事件107-109
• 3.2 縱向比較:以治安管理處罰法規(guī)為例109-120
• 3.2.1 從"條例"到"法"的演進(jìn)110-111
• 3.2.2 從只要秩序、淡化自由到秩序優(yōu)先、兼顧自由111-115
• 3.2.3 警察權(quán)在范圍、種類和幅度上的擴(kuò)展115-116
• 3.2.4 警察權(quán)在程序、監(jiān)督和自由裁量上的收縮116-120
• 3.3 橫向比較:以中國大陸地區(qū)與臺灣地區(qū)的刑偵制度為例120-129
• 3.3.1 兩岸偵查目的任務(wù)比較122
• 3.3.2 兩岸偵查程序比較122-125
• 3.3.3 兩岸偵查強(qiáng)制措施比較125-129
• 3.4 從警政法規(guī)執(zhí)行效果看公民權(quán)利實(shí)際保障129-135
• 3.5 小結(jié)135-137
• 第四章 從警政策略看現(xiàn)代國家成長中的國家能力建設(shè)137-196
• 4.1 西方國家警政策略演變的基本歷程137-154
• 4.2 當(dāng)代中國警政策略的調(diào)整154-171
• 4.2.1 保衛(wèi)新生政權(quán)與鎮(zhèn)反運(yùn)動155-156
• 4.2.2 改革開放后社會風(fēng)尚的變遷與"嚴(yán)打"156-159
• 4.2.3 治理理論與社會治安綜合治理159-163
• 4.2.4 社區(qū)警務(wù)與社會治安防控體系建設(shè)163-166
• 4.2.5 社會治安問題的復(fù)雜化與推進(jìn)平安建設(shè)166-171
• 4.3 警政重心由"治安"向"維穩(wěn)"的移轉(zhuǎn)171-182
• 4.3.1 當(dāng)代中國警政的兩次重心移轉(zhuǎn)171-174
• 4.3.2 當(dāng)下中國警政重心轉(zhuǎn)向維穩(wěn)的具體表現(xiàn)174-180
• 4.3.3 維穩(wěn)與警察職能泛化180-182
• 4.4 國家能力建設(shè)與警政策略優(yōu)化182-194
• 4.4.1 對社會治安實(shí)際狀況的剖析182-189
• 4.4.2 當(dāng)代中國警政策略的優(yōu)化189-194
• 4.5 小結(jié)194-196
• 第五章 從警政組織看現(xiàn)代國家成長中的政府職能轉(zhuǎn)換196-236
• 5.1 組織結(jié)構(gòu)功能的多向度發(fā)展196-211
• 5.1.1 建國后警政機(jī)構(gòu)沿革概況196-200
• 5.1.2 專政、管理和服務(wù)職能的同步擴(kuò)展200-207
• 5.1.3 窗口縮影:派出所職能定位的演變207-211
• 5.2 組織管理體制的現(xiàn)代化走向211-225
• 5.2.1 世界各國警政管理體制綜述211-213
• 5.2.2 當(dāng)代中國警政管理體制的基本原則213-216
• 5.2.3 管理體制的科學(xué)化216-221
• 5.2.4 管理體制的集權(quán)化221-225
• 5.3 組織成員身份的多重性趨勢225-234
• 5.4 小結(jié)234-236
• 結(jié)論236-244
• 參考文獻(xiàn)244-252

【引證文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 鐘云華;;建國以來警政文本的敘事話語及其實(shí)踐析評——以20次全國公安會議為視角[J];政法學(xué)刊;2013年01期

，

本文編號：693163