本文關(guān)鍵詞：群體性事件與政府應(yīng)對能力建設(shè)研究

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【摘要】：現(xiàn)階段,我國正處在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期,利益結(jié)構(gòu)重構(gòu),民眾權(quán)利意識(shí)增強(qiáng),思想觀念多元化,利益訴求多樣化,由此引發(fā)了一些社會(huì)矛盾和社會(huì)問題。在這樣復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下,政府無作為或工作低效,就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾更加突出,社會(huì)更加動(dòng)蕩不安,容易引發(fā)群體性事件。此外,部分官員政治意識(shí)不強(qiáng),法律意識(shí)淡薄,工作中執(zhí)法不嚴(yán),管理方法簡單粗暴,也會(huì)激化干群矛盾,引發(fā)群體性事件。 近幾年,我國的群體性事件呈現(xiàn)數(shù)量快速增長,涉及面越來越廣,規(guī)模越來越大,暴力對抗程度明顯增強(qiáng)的趨勢,已經(jīng)成為威脅社會(huì)穩(wěn)定、影響人民正常生活秩序的突出問題。政府作為社會(huì)公共事務(wù)管理者,有責(zé)任維護(hù)社會(huì)安定,有義務(wù)防范和處置群體性事件。群體性事件的發(fā)生、發(fā)展、激化、平息也都與政府治理能力的強(qiáng)弱都有著密不可分的關(guān)系。 我國近期群體性事件的頻繁發(fā)生,表明政府能力在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中遭遇挑戰(zhàn)。政府危機(jī)預(yù)警、防控能力不足導(dǎo)致群體性事件從醞釀最終走向爆發(fā)。頻發(fā)的群體性事件不僅是對政府執(zhí)政能力的一種挑戰(zhàn),更多的是政府公信力的損失以及人民對權(quán)威的漠視。長此以往,政府難以開展日后的工作,無法推行實(shí)施政策。因此,對政府如何有效預(yù)防和處置群體性事件進(jìn)行研究,具有十分重要的意義。 本文在查閱總結(jié)眾多中外學(xué)者研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,詳細(xì)介紹了這一課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,對群體性事件的定義、基本特征、主要類型、社會(huì)影響做了詳細(xì)闡述,對政府應(yīng)對能力的相關(guān)概念及主要力量也做了相應(yīng)介紹。 論文結(jié)合我國群發(fā)性事件的現(xiàn)實(shí)情況,對“湖北石首事件”、“大連PX事件”、“烏坎村事件”這三個(gè)典型群體性事件進(jìn)行分析,尋找政府處理群體性事件相關(guān)工作的欠缺和薄弱環(huán)節(jié),得出影響政府有效預(yù)防和處置群體性事件的因素主要有以下幾個(gè)方面：行政倫理缺失；人民利益表達(dá)不暢；缺乏有效的溝通協(xié)商渠道；政府信息不公開；應(yīng)急管理能力不足；執(zhí)行方法方式不當(dāng)。 本文的核心是在剖析案例與研究問題的基礎(chǔ)上,根據(jù)公共危機(jī)治理的途徑,把群體性事件的治理分為預(yù)警、應(yīng)急與善后三個(gè)階段,分別對每個(gè)階段提出具有針對性與可行性的方針、政策。在預(yù)警階段,政府要建立和完善民意訴求機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)警組織的建設(shè),完善預(yù)警機(jī)制的管理、決策、執(zhí)行、反饋系統(tǒng),建立完備的預(yù)警制度。在應(yīng)急管理階段,政府要設(shè)立一個(gè)獨(dú)立常設(shè)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高公務(wù)人員的決策水平,完善信息溝通渠道,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急法制化,提高政府應(yīng)對群體性事件的能力,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建安定、團(tuán)結(jié)、和諧社會(huì)的目的。在善后階段,政府要依法解決群眾反映的問題,堅(jiān)持走訪與回訪相結(jié)合,對行政人員進(jìn)行行政問責(zé),總結(jié)事件的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),及時(shí)完善處置方案。
【關(guān)鍵詞】：群體性事件 政府應(yīng)對能力 預(yù)警體系 應(yīng)急體系 善后處置體系
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D631.4
【目錄】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-9
• 1 緒論9-20
• 1.1 選題背景及研究意義9-12
• 1.1.1 選題背景9-10
• 1.1.2 研究意義10-12
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-17
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀12-13
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀13-15
• 1.2.3 文獻(xiàn)論述15-17
• 1.3 研究思路與研究方法17-18
• 1.3.1 研究思路17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 1.4 研究框架與創(chuàng)新之處18-20
• 1.4.1 研究框架18-19
• 1.4.2 創(chuàng)新之處19-20
• 2 群體性事件與政府應(yīng)對能力的詮釋20-29
• 2.1 群體性事件的相關(guān)概念20-25
• 2.1.1 群體性事件的定義20
• 2.1.2 群體性事件的基本特征20-22
• 2.1.3 群體性事件的類型22-23
• 2.1.4 群體性事件的影響23-25
• 2.2 政府應(yīng)對能力的界定25-27
• 2.3 相關(guān)理論的闡述27-29
• 3 我國群體性事件中的政府能力不足29-40
• 3.1 我國典型群體事件的回顧29-33
• 3.1.1 湖北石首事件29-30
• 3.1.2 大連“PX”事件30-31
• 3.1.3 廣東烏坎村事件31-33
• 3.2 政府應(yīng)對群體性事件存在的問題33-40
• 3.2.1 意識(shí)層面--行政倫理缺失33-35
• 3.2.2 人民利益表達(dá)渠道不暢35-36
• 3.2.3 缺乏有效地溝通協(xié)商途徑36
• 3.2.4 政府信息不透明36-37
• 3.2.5 應(yīng)急管理意識(shí)淡薄,未制定預(yù)案37-38
• 3.2.6 決策滯后,執(zhí)行方式方法不當(dāng)38-40
• 4 政府應(yīng)對群體性事件的能力構(gòu)建40-51
• 4.1 完善預(yù)警體系40-43
• 4.1.1 建立和完善民意訴求機(jī)構(gòu)40-41
• 4.1.2 加強(qiáng)預(yù)警組織建設(shè)41
• 4.1.3 完善預(yù)警體系的管理、決策、執(zhí)行、反饋系統(tǒng)41-42
• 4.1.4 建立健全預(yù)警制度42-43
• 4.2 完善應(yīng)急體系43-47
• 4.2.1 建立常設(shè)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)43
• 4.2.2 建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)43-44
• 4.2.3 提高公務(wù)員應(yīng)急管理素質(zhì)和決策水平44-45
• 4.2.4 完善信息公開與溝通渠道45-46
• 4.2.5 進(jìn)一步完善應(yīng)急法制化建設(shè)46-47
• 4.3 完善善后處置體系47-51
• 4.3.1 依法解決群眾反映的問題47
• 4.3.2 堅(jiān)持走訪和回訪相結(jié)合47-48
• 4.3.3 實(shí)施行政問責(zé)制度48-49
• 4.3.4 及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)49
• 4.3.5 及時(shí)完善處置方案49-51
• 5 結(jié)論與啟示51-52
• 參考文獻(xiàn)52-54
• 后記54-55

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 李偉;;群體性事件的預(yù)防化解與制度建構(gòu)[J];長白學(xué)刊;2012年03期

2 尹琳;日本的危機(jī)管理和社會(huì)協(xié)調(diào)[J];上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào);2003年03期

3 許海;唐遠(yuǎn)清;;群體性事件本質(zhì)、成因及防治的輿論學(xué)解析[J];當(dāng)代傳播;2011年04期

4 魏W，

本文編號(hào)：658415