本文關(guān)鍵詞：重慶市戶(hù)籍制度改革的政策目標(biāo)分析

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【摘要】：重慶市兼具“大城市、大農(nóng)村”特征,農(nóng)村人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,城市人口少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),二元結(jié)構(gòu)突出,城鄉(xiāng)差距明顯,進(jìn)行戶(hù)籍制度改革具有深刻的現(xiàn)實(shí)背景。一是城鄉(xiāng)差距明顯,不僅表現(xiàn)為收入差距,而且表現(xiàn)為教育投入、就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障等方面的差距。二是重慶市城鎮(zhèn)化水平落后于工業(yè)化水平,且差距有擴(kuò)大之勢(shì)；三是內(nèi)需疲軟,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不足；四是城鄉(xiāng)資源有待盤(pán)活,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亟需發(fā)展。 基于以上嚴(yán)峻形勢(shì)和重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切要求,重慶市以解決有條件農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)戶(hù)進(jìn)城為突破口,率先在全市范圍正式實(shí)施戶(hù)籍制度改革。這項(xiàng)改革已經(jīng)進(jìn)行了2年多,取得了很多成績(jī),但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,因此有必要重新梳理和適時(shí)調(diào)整戶(hù)改的政策目標(biāo)。本文將重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)界定為城鄉(xiāng)人口與就業(yè)均衡,通過(guò)分析戶(hù)籍制度改革政策目標(biāo)與城鄉(xiāng)人口與就業(yè)均衡的偏離度來(lái)判斷戶(hù)籍制度改革政策目標(biāo)是否利于重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),達(dá)到分析與評(píng)價(jià)的目的。 在預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)人口需求時(shí),首先預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)人口預(yù)測(cè)和耕地?cái)?shù)量預(yù)測(cè),通過(guò)勞耕系數(shù)法預(yù)測(cè)出農(nóng)業(yè)發(fā)展適度人口,最終得出農(nóng)業(yè)潛在轉(zhuǎn)移人口和勞動(dòng)力。在預(yù)測(cè)城市的吸納能力時(shí),運(yùn)用投資創(chuàng)造就業(yè)原理,城市就業(yè)量取決于城市的資本存量,資本存量由投資形成。首先計(jì)算1997年至2009年13年間全市城市投資就業(yè)系數(shù),然后以過(guò)去13年固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率為基準(zhǔn)參數(shù),預(yù)測(cè)2009年至2020年各年度城市投資額,將投資就業(yè)系數(shù)設(shè)為每年0.002絕對(duì)水平遞減,預(yù)測(cè)未來(lái)各年城市總就業(yè)人口,將就業(yè)人口乘以城鎮(zhèn)贍養(yǎng)系數(shù)得到城市總?cè)丝凇Ｔ诔青l(xiāng)就業(yè)最大化基礎(chǔ)上,得出重慶市城鄉(xiāng)人口與勞動(dòng)總量配置和時(shí)間序列配置。 在進(jìn)行城鄉(xiāng)人口與就業(yè)空間配置分析時(shí),主城、集鎮(zhèn)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣城對(duì)農(nóng)民的排斥力和吸引力存在差別,由于數(shù)據(jù)有限,本文以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)設(shè)置城鎮(zhèn)人口配置比例和城鎮(zhèn)就業(yè)配置比例,得出城鄉(xiāng)人口與就業(yè)在不同梯度城市的空間配置。 在進(jìn)行重慶戶(hù)籍制度改革政策目標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí),構(gòu)建由總量指標(biāo)、時(shí)間序列指標(biāo)、空間配置指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系,采用專(zhuān)家評(píng)分法對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分確定權(quán)重,利用“偏離度”概念進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。 經(jīng)過(guò)上述分析與研究,本文主要研究結(jié)論為： 一是城鄉(xiāng)就業(yè)、人口均衡時(shí)間序列目標(biāo)(以2020年為目標(biāo)年)。到2020年,全市總?cè)丝诩s3034.13萬(wàn)人。其中,農(nóng)業(yè)發(fā)展適度人口為1021.12萬(wàn)人,占33.65%；城鎮(zhèn)總?cè)丝诩s2013.01萬(wàn)人,占66.35%。農(nóng)業(yè)潛在轉(zhuǎn)移人口為1487.42萬(wàn)人。到2020年,重慶全市總就業(yè)量約1845.02萬(wàn)人。其中,農(nóng)業(yè)部門(mén)吸納的就業(yè)量583.50萬(wàn)人,占31.63%,城鎮(zhèn)吸納的就業(yè)量1261.52萬(wàn)人,占68.37%。農(nóng)業(yè)部門(mén)的潛在轉(zhuǎn)移勞力849.95萬(wàn)人。其中,市內(nèi)轉(zhuǎn)移595.52萬(wàn)人,占70.07%；市外轉(zhuǎn)移254.43,占29.93%。 二是城鄉(xiāng)就業(yè)、人口均衡空間序列目標(biāo)(以2020年為目標(biāo)年)。到2020年,主城總?cè)丝趯⑦_(dá)到916.92萬(wàn)人。遠(yuǎn)郊區(qū)縣總?cè)丝趯⑦_(dá)到2116.85萬(wàn)人。其中,區(qū)縣城563.64萬(wàn)人,占48.28%；集鎮(zhèn)603.90萬(wàn)人,占51.72%。到2020年,全市城鎮(zhèn)總就業(yè)量約為1261.52萬(wàn)人。其中,主城就業(yè)達(dá)605.53萬(wàn)人,占48.00%；遠(yuǎn)郊區(qū)縣城就業(yè)量約353.23萬(wàn)人,占28.00%；遠(yuǎn)郊區(qū)縣集鎮(zhèn)約302.76萬(wàn)人,占24%。 三是戶(hù)改政策目標(biāo)評(píng)價(jià)。①市內(nèi)轉(zhuǎn)戶(hù)總量稍微偏大,少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)過(guò)度轉(zhuǎn)移；②轉(zhuǎn)戶(hù)人數(shù)在時(shí)間序列上的分布較優(yōu)；③以主城為主要轉(zhuǎn)入地的空間配置不合理,未充分發(fā)揮集鎮(zhèn)吸納轉(zhuǎn)戶(hù)人口與勞動(dòng)力的重要作用；④從長(zhǎng)期來(lái)看,轉(zhuǎn)戶(hù)不轉(zhuǎn)土地的做法不合理,未能給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展掃清障礙；⑤城市基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)崗位供給等相關(guān)配套未提前納入規(guī)劃。重慶市戶(hù)改的政策目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)目標(biāo)偏離度為0.38,說(shuō)明雖然兩者大致吻合,但重慶市戶(hù)改的政策目標(biāo)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)目標(biāo)仍有一定阻礙作用,需要相應(yīng)調(diào)整。 對(duì)此,本文提出如下政策建議： 一要?jiǎng)?chuàng)新觀念,更新認(rèn)識(shí)。要準(zhǔn)確把握重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)“大城市、大農(nóng)村”特征,要全面樹(shù)立“以人為本”觀念,,要正確處理農(nóng)民轉(zhuǎn)移與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系、就業(yè)轉(zhuǎn)移與市民轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系、重慶四大區(qū)域之間的發(fā)展關(guān)系。 二要實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)戶(hù)籍制度管理。要建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)處理戶(hù)籍管理諸多業(yè)務(wù),提高戶(hù)籍管理行政效率,為人口流動(dòng)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更好的制度環(huán)境；要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶(hù)口登記管理制度,實(shí)現(xiàn)人口遷徙自由、全體公民身份和發(fā)展機(jī)會(huì)的平等化；建立科學(xué)的人口管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變和人口信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共享。 三要重點(diǎn)實(shí)施振興集鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮集鎮(zhèn)在農(nóng)轉(zhuǎn)城過(guò)程中的重要作用。要制定和頒布重慶小集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展促進(jìn)法,要明確各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的責(zé)任,要加強(qiáng)規(guī)劃管理,用規(guī)劃指導(dǎo)小集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展；合理分配財(cái)力和金融,盡量使財(cái)力和金融下沉;要合理配置建設(shè)用地指標(biāo),要向集鎮(zhèn)適度傾斜。 四要實(shí)施綜合配套改革。戶(hù)籍制度改革需要社會(huì)保障制度、土地制度改革相配套才能真正發(fā)揮作用,建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系可以使得農(nóng)民轉(zhuǎn)戶(hù)后無(wú)后顧之憂(yōu),實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以促進(jìn)農(nóng)村人口放棄土地轉(zhuǎn)戶(hù)進(jìn)城,兩者共同保障戶(hù)籍制度改革順利有效進(jìn)行。 五要完善就業(yè)保障機(jī)制,確保轉(zhuǎn)戶(hù)和未轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。要完善產(chǎn)業(yè)體系,為農(nóng)民轉(zhuǎn)戶(hù)提供產(chǎn)業(yè)支撐；建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),幫助轉(zhuǎn)戶(hù)人員及時(shí)了解就業(yè)信息；加強(qiáng)轉(zhuǎn)戶(hù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),形成“政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的良好格局,幫助轉(zhuǎn)戶(hù)人員適應(yīng)城鎮(zhèn)用工新要求,在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
【關(guān)鍵詞】：戶(hù)籍制度 市民化 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 城鎮(zhèn)化 政策目標(biāo)
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類(lèi)號(hào)】：D631.42
【目錄】：

• 摘要6-9
• Abstract9-11
• 文獻(xiàn)綜述11-15
• 第1章 總論15-19
• 1.1 問(wèn)題的提出15-16
• 1.1.1 重慶戶(hù)籍制度改革的背景15
• 1.1.2 研究目的與意義15-16
• 1.2 研究?jī)?nèi)容16-17
• 1.3 技術(shù)路線(xiàn)與方法17-19
• 1.3.1 資料來(lái)源17
• 1.3.2 技術(shù)路線(xiàn)17
• 1.3.3 研究方法17-19
• 第2章 研究基礎(chǔ)19-31
• 2.1 核心概念19-22
• 2.1.1 戶(hù)籍制度19-20
• 2.1.2 城鎮(zhèn)化20-21
• 2.1.3 市民化21-22
• 2.2 理論借鑒22-26
• 2.2.1 人口遷移理論22-24
• 2.2.2 集聚經(jīng)濟(jì)理論24-25
• 2.2.3 投資就業(yè)乘數(shù)理論25-26
• 2.3 重慶城市化水平26-28
• 2.3.1 城市體系26-27
• 2.3.2 城市化水平27-28
• 2.4 重慶戶(hù)籍制度改革政策和目標(biāo)28-31
• 2.4.1 重慶戶(hù)籍制度改革的政策28-29
• 2.4.2 重慶戶(hù)籍制度改革的目標(biāo)29-31
• 第3章 重慶城鄉(xiāng)人口與就業(yè)均衡分析31-45
• 3.1 分析思路和方法31-32
• 3.1.1 分析思路31
• 3.1.2 分析方法31-32
• 3.2 農(nóng)業(yè)人口(勞動(dòng))需求32-37
• 3.2.1 分析方法32
• 3.2.2 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)即人口預(yù)測(cè)32-33
• 3.2.3 耕地?cái)?shù)量變動(dòng)預(yù)測(cè)33-34
• 3.2.4 勞耕系數(shù)34
• 3.2.5 重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展適度人口34-35
• 3.2.6 農(nóng)業(yè)潛在轉(zhuǎn)移人口和勞力35-37
• 3.3 城市的吸納能力37-39
• 3.3.1 分析方法和步驟37
• 3.3.2 資料的來(lái)源和應(yīng)用37
• 3.3.3 城市的吸納能力37-39
• 3.4 城鄉(xiāng)人口與就業(yè)時(shí)間序列分析39-40
• 3.4.1 城鄉(xiāng)人口配置39
• 3.4.2 城鄉(xiāng)就業(yè)配置39-40
• 3.5 城鄉(xiāng)人口與就業(yè)空間配置分析40-45
• 3.5.1 分析思路40-41
• 3.5.2 分析方法41-42
• 3.5.3 分析結(jié)論42-45
• 第4章 重慶戶(hù)籍制度改革的政策目標(biāo)評(píng)價(jià)45-51
• 4.1 評(píng)價(jià)思路45
• 4.2 指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法45-48
• 4.2.1 指標(biāo)體系45-46
• 4.2.2 評(píng)價(jià)方法與步驟46-48
• 4.3 評(píng)價(jià)結(jié)論48-51
• 第5章 研究結(jié)論與政策建議51-63
• 5.1 主要結(jié)論51-52
• 5.1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展適度人口規(guī)模51
• 5.1.2 城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸納能力51
• 5.1.3 城市總?cè)丝谂渲?/span>51
• 5.1.4 不同梯度城市人口配置51-52
• 5.1.5 評(píng)價(jià)結(jié)論52
• 5.2 政策建議52-63
• 5.2.1 創(chuàng)新觀念,更新認(rèn)識(shí)52-54
• 5.2.2 實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)戶(hù)籍制度管理54-56
• 5.2.3 重點(diǎn)實(shí)施振興集鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略56-57
• 5.2.4 實(shí)施綜合配套改革57-59
• 5.2.5 完善就業(yè)保障機(jī)制59-63
• 參考文獻(xiàn)63-67
• 致謝67-69
• 發(fā)表論文及參與課題69

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5 郭麗娜;有效需求理論演進(jìn)及其發(fā)展研究[D];遼寧大學(xué);2011年

6 趙利;技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響研究[D];天津大學(xué);2009年

7 劉新;中國(guó)社會(huì)保障支出的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究[D];重慶大學(xué);2010年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 楊軍;重慶市戶(hù)籍制度改革的政策目標(biāo)分析[D];西南大學(xué);2012年

2 李楊;重慶市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值動(dòng)態(tài)變化與預(yù)測(cè)研究[D];重慶交通大學(xué);2011年

3 敬京;重慶市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展研究[D];重慶大學(xué);2010年

4 蔣繼紅;重慶市“大部制”改革存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D];重慶師范大學(xué);2012年

5 何靜;基于柵格數(shù)據(jù)的重慶市人居環(huán)境自然適宜性評(píng)價(jià)[D];西南大學(xué);2011年

6 劉依梅;重慶市創(chuàng)意城市建設(shè)研究[D];重慶大學(xué);2012年

7 高松;重慶市城市擴(kuò)展現(xiàn)狀及其動(dòng)力機(jī)制研究[D];西南大學(xué);2011年

8 陳少春;重慶市中醫(yī)龍頭機(jī)構(gòu)的建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究[D];重慶醫(yī)科大學(xué);2012年

9 袁孝科;重慶市服務(wù)業(yè)與城市化互動(dòng)關(guān)系研究[D];重慶大學(xué);2010年

10 張新;重慶市飯店業(yè)發(fā)展研究[D];西南師范大學(xué);2005年

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本文編號(hào)：633433