本文關(guān)鍵詞：公共安全運(yùn)轉(zhuǎn)流程研究

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【摘要】：隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步推進(jìn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,各種不安全因素不斷地暴露出來(lái)。無(wú)論是為了維護(hù)社會(huì)主義發(fā)展的成果、為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障,還是從完善政府體制、配合政府改革的角度,加強(qiáng)對(duì)公共安全的研究都迫在眉睫。而現(xiàn)有研究總的來(lái)說(shuō)是細(xì)節(jié)性研究,缺乏整合性和系統(tǒng)性,這種研究思維限制了公共安全研究的深度和空間。本文借助現(xiàn)代公共管理的核心理論——公共物品理論,從公共安全的公共物品屬性出發(fā),運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的相關(guān)理論,試圖通過(guò)對(duì)公共安全運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要素的剖析并總結(jié)現(xiàn)有的有關(guān)研究來(lái)勾勒公共安全運(yùn)轉(zhuǎn)流程簡(jiǎn)圖。這將為我國(guó)公共安全運(yùn)轉(zhuǎn)流程研究提供一個(gè)框架性的理論體系。在這樣一個(gè)系統(tǒng)下進(jìn)一步研究系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素才能有的放矢。 本文從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)分別探討了公共安全的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性,并由屬性拓展到公共安全運(yùn)轉(zhuǎn)流程中的基本要素——三大角色及三條紐帶。三大角色是指提供者、生產(chǎn)者和消費(fèi)者。在這個(gè)復(fù)雜的角色對(duì)應(yīng)關(guān)系中突出了政府的提供者角色、市場(chǎng)及社會(huì)主體的生產(chǎn)者角色及消費(fèi)者的協(xié)助義務(wù)。三大紐帶是指產(chǎn)品定位、信息及成本。公共安全是這一運(yùn)轉(zhuǎn)流程的目標(biāo)產(chǎn)品,產(chǎn)品定位是總體性規(guī)劃的基礎(chǔ),為生產(chǎn)指明方向。成本是公共安全生產(chǎn)與提供的支撐,任何一種活動(dòng)的開(kāi)展都離不開(kāi)成本的支持,公共安全運(yùn)轉(zhuǎn)流程也是如此。而成本機(jī)制又包含了成本的分擔(dān)和成本的分配兩個(gè)部分需要分別加以研究。信息是公共安全運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑,信息的收集和識(shí)別是公共安全生產(chǎn)和提供過(guò)程中關(guān)于信息需要解決的兩個(gè)問(wèn)題。 在這個(gè)完整的運(yùn)轉(zhuǎn)模式下,我國(guó)的公共安全運(yùn)轉(zhuǎn)中的基本要素的品質(zhì)缺陷導(dǎo)致了公共安全產(chǎn)品長(zhǎng)期的供不應(yīng)求。在角色方面,三方面角色的定位都不清晰,政府自我認(rèn)知模糊,職責(zé)不清;市場(chǎng)和社會(huì)主體參與公共安全生產(chǎn)困難,方式程度受到限制;群眾個(gè)人的自我保護(hù)意識(shí)弱,協(xié)助意識(shí)嚴(yán)重不足。在紐帶方面,產(chǎn)品定位缺位,方向倒置,成本機(jī)制不健全,信息收集不利溝通不暢。 要完善我國(guó)公共安全運(yùn)轉(zhuǎn)流程,必須有針對(duì)性的優(yōu)化基本要素的品質(zhì)。首先要明晰職能和責(zé)任,準(zhǔn)確定位三大角色。增強(qiáng)政府的提供能力,擴(kuò)大市場(chǎng)和社會(huì)主體在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的參與度,提高群眾個(gè)人的自我保護(hù)能力和協(xié)助生產(chǎn)的意識(shí)。其次,建立自下而上的公共安全定位制度,制定自上而下的總體性規(guī)劃,制定信息溝通和部門(mén)區(qū)域合作準(zhǔn)則,加強(qiáng)責(zé)任追究。同時(shí)也要進(jìn)一步分步完善成本分擔(dān)和分配機(jī)制,有效利用有限的成本,實(shí)現(xiàn)利益的最大化。
【關(guān)鍵詞】：公共安全 運(yùn)轉(zhuǎn)流程 屬性 要素
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類(lèi)號(hào)】：D631.4
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-13
• 一、基本概念及基礎(chǔ)理論13-16
• （一） 公共安全是什么？13-14
• （二） 公共物品理論簡(jiǎn)介14-16
• 二、公共安全屬性分析及運(yùn)轉(zhuǎn)流程要素解析16-26
• （一） 公共安全的屬性分析16-19
• 1. 公共安全屬性的靜態(tài)分析16-18
• 2. 公共安全屬性的動(dòng)態(tài)分析18-19
• （二） 公共安全運(yùn)轉(zhuǎn)流程中的基本要素19-26
• 1. 環(huán)境要素奠定畫(huà)面基調(diào)19-20
• 2. 三大角色支撐畫(huà)面結(jié)構(gòu)20-22
• 3. 三條紐帶貫穿全圖22-26
• 三、我國(guó)公共安全運(yùn)轉(zhuǎn)流程中基本要素的品質(zhì)缺陷26-38
• （一） 角色功能發(fā)揮不足，供應(yīng)能力有限27-34
• 1. 生產(chǎn)者的生產(chǎn)能力長(zhǎng)期不足27-31
• 2. 政府作為公共安全的提供者的作用發(fā)揮不足31-33
• 3. 消費(fèi)者認(rèn)知不足，協(xié)助意識(shí)弱33-34
• （二） 對(duì)紐帶重視不足，運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程僵硬34-38
• 1. 物品定位的困境34-35
• 2. 成本機(jī)制品質(zhì)缺陷突出35-36
• 3. 信息掌握不足，共享程度有限，利用率較低36-38
• 四、提升要素品質(zhì)，完善我國(guó)公共安全運(yùn)轉(zhuǎn)流程38-49
• （一） 從應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向公共安全運(yùn)轉(zhuǎn)流程研究38-39
• （二）立足我國(guó)背景環(huán)境,調(diào)整角色定位39-46
• 1. 前提說(shuō)明39-41
• 2. 提高提供者的提供能力41-42
• 3. 提高生產(chǎn)能力42-45
• 4. 提高消費(fèi)者的安全意識(shí)和協(xié)助生產(chǎn)的能力45-46
• （三） 重視紐帶和潤(rùn)滑劑的作用，，優(yōu)化公共安全運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程46-49
• 1. 形成多層次、自下而上、積極主動(dòng)的物品定位系統(tǒng)46-47
• 2. 優(yōu)化成本分擔(dān)和分配機(jī)制47
• 3. 重視并發(fā)揮好信息的潤(rùn)滑劑作用47-49
• 結(jié)語(yǔ)49-50
• 致謝50-51
• 參考文獻(xiàn)51-52

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：598358