本文關(guān)鍵詞：西安市城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系的評(píng)價(jià)與完善

  更多相關(guān)文章： 城市管理 標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法 自由裁量細(xì)化 職權(quán)分離 辦案流程

【摘要】：標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，就是用程序規(guī)范執(zhí)法行為，用細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)壓縮自由裁量權(quán)的彈性空間，用司法的強(qiáng)制力和違法成本的付出實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效科學(xué)管理，帶動(dòng)整個(gè)工作體系向真正意義上的法制化管理回歸。西安市城管自實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法以來，取得了重要成績(jī)。但由于標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的實(shí)施至今不到3年，仍存在諸多問題和不完善之處，各項(xiàng)工作仍有較大的改善空間，加上市民對(duì)城管執(zhí)法工作很有諸多抱怨，使得標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系的完善迫在眉睫。標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系是標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作內(nèi)容、方法及其實(shí)施過程的統(tǒng)稱。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系，本質(zhì)上就是通過判斷標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系實(shí)施效果的好壞，來確定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作內(nèi)容的認(rèn)同度和滿意度。本文課題旨在建立標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系評(píng)價(jià)方法，得出標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法實(shí)施效果，并發(fā)現(xiàn)存在的問題。然后，以存在問題為基礎(chǔ)，提出西安市標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系的完善對(duì)策，為標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的改進(jìn)提出有益借鑒。 在對(duì)城管執(zhí)法相關(guān)研究現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述的基礎(chǔ)上，論文首先理清了標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的目標(biāo)，總結(jié)了標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次，分析了西安市標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的運(yùn)行現(xiàn)狀，對(duì)西安市三年多的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作進(jìn)行了回顧。再次，通過調(diào)查研究，通過公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的認(rèn)知、公眾對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的認(rèn)知和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作成效三個(gè)方面對(duì)西安市標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的實(shí)施成效進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，為定量評(píng)價(jià)提供了感性認(rèn)識(shí)。接著，通過文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，提出了標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系的初步評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過對(duì)指標(biāo)的篩選，確定了最終標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并運(yùn)用灰色層次分析法進(jìn)行了評(píng)價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系的灰色聚類法分析結(jié)果顯示，標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法總體狀況及7個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)（執(zhí)法前端、執(zhí)法保障和執(zhí)法行為、辦案流程、職權(quán)分離、執(zhí)法隊(duì)伍管理）的評(píng)價(jià)結(jié)論是：標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法總體狀況為一般；自由裁量細(xì)化和執(zhí)法平臺(tái)表現(xiàn)較好；職權(quán)分離表現(xiàn)較差，其余皆為一般。然后，針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“較差”和“一般”的評(píng)價(jià)指標(biāo)，，進(jìn)行了其表現(xiàn)形式和原因的詳細(xì)分析。最后，針對(duì)存在五個(gè)方面的問題，提出了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的宣傳工作、提高執(zhí)法人員科學(xué)化管理水平、加強(qiáng)與政府相關(guān)部門和市民的協(xié)調(diào)、提高辦案流程的透明化程度、探索和建立城市管理新模式五個(gè)方面的完善對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】：城市管理 標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法 自由裁量細(xì)化 職權(quán)分離 辦案流程
【學(xué)位授予單位】：長(zhǎng)安大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D631.4
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第一章 緒論9-19
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 相關(guān)研究應(yīng)用現(xiàn)狀分析10-16
• 1.2.1 城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的目標(biāo)分析10-15
• 1.2.2 城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系的評(píng)價(jià)15-16
• 1.3 研究目的和研究意義16-17
• 1.3.1 研究目的16-17
• 1.3.2 研究意義17
• 1.4 研究?jī)?nèi)容和研究框架17-19
• 1.4.1 研究?jī)?nèi)容17-18
• 1.4.2 研究框架18-19
• 第二章 西安市城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系的現(xiàn)狀分析19-29
• 2.1 西安市城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系介紹19-21
• 2.1.1 辦案流程的標(biāo)準(zhǔn)化19
• 2.1.2 自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化19-20
• 2.1.3 信息化辦案標(biāo)準(zhǔn)化20-21
• 2.2 西安市城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系的實(shí)施成效統(tǒng)計(jì)21-29
• 2.2.1 公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的認(rèn)知統(tǒng)計(jì)21-22
• 2.2.2 公眾對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的認(rèn)知統(tǒng)計(jì)22-25
• 2.2.3 標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的工作成效統(tǒng)計(jì)25-29
• 第三章 西安市城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系的評(píng)價(jià)29-46
• 3.1 城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)30-35
• 3.1.1 初步評(píng)價(jià)指標(biāo)的提出30
• 3.1.2 最終評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定30-35
• 3.2 城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系的評(píng)價(jià)分析35-41
• 3.2.1 指標(biāo)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則確定35-37
• 3.2.2 指標(biāo)評(píng)價(jià)值計(jì)算37-38
• 3.2.3 指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果分析38-41
• 3.3 城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系存在問題分析41-46
• 3.3.1 標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法宣傳不到位41-43
• 3.3.2 執(zhí)法人員科學(xué)化管理水平不夠43
• 3.3.3 與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)不夠完善43-44
• 3.3.4 辦案流程透明化程度不夠完善44
• 3.3.5 城市管理新模式推進(jìn)不到位44-46
• 第四章 完善西安市城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系的對(duì)策46-63
• 4.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的宣傳工作46-48
• 4.1.1 提高城管執(zhí)法的宣傳力度46-47
• 4.1.2 拓展標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法宣傳的新渠道47-48
• 4.2 提高對(duì)執(zhí)法人員的科學(xué)化管理水平48-53
• 4.2.1 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的組織建設(shè)48-49
• 4.2.2 完善城管執(zhí)法人員考核方法49-52
• 4.2.3 提升城管隊(duì)伍人員素質(zhì)52-53
• 4.3 加強(qiáng)與政府相關(guān)部門和市民的協(xié)調(diào)53-56
• 4.3.1 建立城管外圍組織53
• 4.3.2 建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制53-55
• 4.3.3 完善多種溝通渠道55-56
• 4.4 提高辦案流程的透明化程度56-58
• 4.4.1 建立數(shù)字化城管和陽光系統(tǒng)56-57
• 4.4.2 建設(shè)透明化的城管執(zhí)法流程57-58
• 4.4.3 鼓勵(lì)公眾參與城城市管理58
• 4.5 探索和建立城市管理新模式58-63
• 4.5.1 完善公眾參與機(jī)制59
• 4.5.2 提高科學(xué)規(guī)劃水平59-60
• 4.5.3 建設(shè)服務(wù)型城管60-63
• 第五章 結(jié)論與建議63-65
• 5.1 本文的主要工作和結(jié)論63-64
• 5.2 建議64-65
• 參考文獻(xiàn)65-67
• 致謝67

本文編號(hào)：568860