目前,我國待收養(yǎng)的兒童已達(dá)數(shù)十萬人之多。從表面上看,由于相關(guān)法律法規(guī)的矛盾和滯后以及職能部門因存在利益分割而未形成統(tǒng)一有序的協(xié)調(diào)機(jī)制,導(dǎo)致有相當(dāng)一部分兒童是通過非法程序領(lǐng)養(yǎng)的"小黑孩"。因?yàn)榍啡北匾暮戏ㄉ矸?這部分特殊群體在教育、醫(yī)療、繼承、養(yǎng)老等方面的權(quán)益無法獲得有效保障,成為各級信訪部門接訪的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。然而,造成"小黑孩"落戶難的深層次原因在于立法和執(zhí)法部門在法律價(jià)值取向方面發(fā)生了偏差,未能將人身權(quán)益保障所指代的平等公平的法律終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作為解決"小黑孩"戶籍問題的中心。因此,破解"小黑孩"落戶難的困局應(yīng)從修改完善相關(guān)法律法規(guī)、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推動(dòng)我國戶籍制度改革和充分發(fā)揮信訪功能作用等方面努力。 

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一、問題的提出
二、“小黑孩”落戶難的現(xiàn)實(shí)困境
    (一)《收養(yǎng)法》對“小黑孩”落戶的保障缺位
        第一,關(guān)于被收養(yǎng)人年齡的限制性規(guī)定。
        第二,對于收養(yǎng)人收養(yǎng)條件的不合理規(guī)定。
        第三,公安部門為被收養(yǎng)人辦理戶口登記的區(qū)別性對待。
        第四,收養(yǎng)效力的產(chǎn)生規(guī)定與現(xiàn)實(shí)之間存在矛盾。
    (二)《戶口登記條例》的滯后性與矛盾性
        第一,制定宗旨的法律價(jià)值優(yōu)先判斷存在偏差。
        第二,法律規(guī)定與行政機(jī)關(guān)行為存在矛盾沖突。
        第三,關(guān)于被收養(yǎng)人戶籍登記的規(guī)定缺失。
    (三)社會(huì)治理與人身權(quán)益保障之間存在“悖論”嗎?
三、“五部委通知”理想模型的局限性
    (一)“五部委通知”對未成年人權(quán)益保護(hù)的忽視
    (二)部門利益分割,未能形成統(tǒng)一有序的協(xié)調(diào)機(jī)制
四、“小黑孩”落戶難的出路
    (一)修改完善《收養(yǎng)法》的相關(guān)規(guī)定
        第一,修改《收養(yǎng)法》第四條有關(guān)被收養(yǎng)人年齡限制的規(guī)定。
        第二,修改《收養(yǎng)法》第六條和第八條有關(guān)收養(yǎng)人收養(yǎng)條件的規(guī)定。
        第三,增加有條件為事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系中被收養(yǎng)人戶口登記的條款。
        第四,增加事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系中“擬制血親”的條款。
    (二)“五部委”應(yīng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
    (三)推動(dòng)我國戶籍制度改革
    (四)充分發(fā)揮人大信訪的功能作用


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3684238