發(fā)布時間：2019-03-31 15:18

【摘要】： 職務犯罪是負有國家具體管理職能的工作人員在從事公務的過程中濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、褻瀆職守而發(fā)生的各種犯罪行為，它是破壞國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)治秩序、侵犯人民當家作主權(quán)利的極端行為。上個世紀70年代以來，世界范圍內(nèi)以貪污賄賂、瀆職等為表現(xiàn)形式的職務犯罪日益嚴重。由于貪污腐敗，發(fā)展中國家的債務增加了30％；縱觀這兩年的全球政治經(jīng)濟風云，職務犯罪案件層出不窮，涉及國家高層領(lǐng)導人的腐敗丑聞也越來越多。這種腐敗現(xiàn)象的大暴露，在許多國家加大了對職務犯罪的預防和打擊力度。而無論對哪個國家來說，在打擊職務犯罪的過程中，需要突破的首要的難點就是如何對各類職務犯罪進行及時有力的偵查。 與其他犯罪類型相比，職務犯罪是特殊主體即國家工作人員在特定身份的國家權(quán)力運行的過程中產(chǎn)生、進行的特殊犯罪，職務犯罪現(xiàn)象是國家公權(quán)力運行中產(chǎn)生的異化腐敗現(xiàn)象，在客觀上具有隱蔽性高、取證困難、犯罪主體職務較高、涉及的權(quán)力和利益多樣化等特點。正是這些特點增加了對該種犯罪偵查的難度和障礙，也在本質(zhì)上賦予職務犯罪偵查工作以國家權(quán)力司法監(jiān)督的性質(zhì)；同時使得職務犯罪偵查中對國家各種權(quán)力的制衡具有了相對于其他犯罪偵查而言的更為緊迫的必要性和特殊性。當前，，我國的國家權(quán)力分配態(tài)勢缺乏有效的權(quán)力制約，而這種權(quán)力分配所產(chǎn)生的消極影響在職務犯罪的偵查過程中表現(xiàn)得尤為明顯，造成了偵查中新的腐敗的產(chǎn)生，往往使職務犯罪偵查工作舉步惟艱，給刑事司法理論及實踐帶來了極大的困惑，進而導致了職務犯罪偵查中司法誠信的喪失或減弱。目前，國內(nèi)對職務犯罪進行研究的論文和專著已不少見，但對職務犯罪偵查進行研究的人還不多，因此，對該問題進行整體性的探討不僅具有理論上的緊迫性，而且對立法和司法實踐都具有重要的意義。 本文的寫作除了引言之外，分為六章進行。其中引言部分對職務犯罪的特點、特征和目的進行了論述，同時對國際上應對職務犯罪的趨勢進行了概覽。職務犯罪具有主體特定、行為與職務相關(guān)、犯罪危害嚴重、犯罪手段隱蔽專業(yè)、發(fā)展趨勢行業(yè)化、國際化等特點。這些特點就決定職務犯罪偵查模式由人到事的特定性以及偵查中主客體雙方矛盾對抗的激烈性。目前，國際上對待職務犯罪偵查的趨勢是：對職務犯罪的偵查機關(guān)日益受到社會重視、傳媒對偵查的介入加強、有關(guān)職務犯罪的法制日益健全、反職務犯罪教育的輿論不斷加強以及國際協(xié)作的加強。所有這些對為我們職務犯罪立法和司法實踐的完善與進步提供了一個有利的契機。 中國政法大學博士學位論文 職務犯罪偵查問題研究 文章在引言之后的第一章中首先對職務犯罪偵查權(quán)的現(xiàn)狀與問題進行了分 析，指出目前我國的職務犯罪偵查權(quán)缺乏應有的獨立性和統(tǒng)一性，職務犯罪偵查 機關(guān)缺乏相關(guān)的權(quán)威性、職務犯罪偵查權(quán)缺乏真正的監(jiān)督。針對這些問題，筆者 在本章中提出了若干完善職務犯罪偵查權(quán)的原則和途徑。提出在完善的過程中必 須首先樹立包括獨立、統(tǒng)一、權(quán)威、司法審查、國家誠信在內(nèi)的原則。其中，國 家誠信原則在職務犯罪偵查中的提出具有一定的開拓性。在論述了職務犯罪偵查 的原則體系的建構(gòu)之后，筆者進一步提出了具體的完善方案:包括建立特別調(diào)查 權(quán)、緊急控制權(quán)、秘密偵查權(quán)等。 第二章對職務犯罪偵查體制進行了論述。本部分首先探討了職務犯罪偵查權(quán) 配置的理由和特點，指出了職務犯罪偵查權(quán)之獨立目前在我國的有限性及使其具 有獨立性的必要性以及獨立性的保障。接下來，本部分分析了我國職務犯罪偵查 機構(gòu)的設置及職權(quán)劃分，其中又從縱向劃分及橫向劃分兩個方面進行了論述。與 機構(gòu)設置緊密相關(guān)的另一個問題是職務偵查人員的選任與培養(yǎng)，人員選任的程序 與偵查的質(zhì)量具有直接的關(guān)系。因此本部分也對此進行了討論并提出了自己的建 議。在此基礎(chǔ)上，筆者認為，要完善職務犯罪偵查體制，必須首先完善人民檢察 院偵查強制措施，使其在履行偵查職責時遵守職務犯罪偵查的特殊原則，同時強 調(diào)將職務犯罪偵查權(quán)作必要的延伸、強化檢察機關(guān)之間的偵查協(xié)作。 第三章是關(guān)于職務犯罪偵查模式的介紹。與第二章側(cè)重于機構(gòu)、人員及偵查 權(quán)分配等問題的職務犯罪偵查體制相比，偵查模式更多關(guān)注的是宏觀層面上職務 犯罪偵查的構(gòu)造和走向。本部分更多地采用的是比較研究方法，首先考察了國外 幾種職務犯罪偵查模式—職權(quán)主義偵查模式、當事人主義偵查模式以及混和偵 查模式，接著對這幾種不同的模式進行了比較，最后回歸到我國，在對我國職務 犯罪偵查模式定位的基礎(chǔ)上，對該模式進行了評析，進而構(gòu)建了我國職務犯罪偵 查模式比較理想的走向。 第一至第三章應當說是本論文的靜態(tài)部分，而第四章則開始轉(zhuǎn)向以職務犯罪 偵查行為為主要內(nèi)容的動態(tài)考察。同一般犯罪偵查行為一樣，職務犯罪偵查行為 也是關(guān)于有關(guān)職務犯罪偵查機關(guān)在辦理職務犯罪案件的過程中，依照法律實施專 「〕的調(diào)查工作和采取有關(guān)強制措施的行為。但由于職務犯罪偵查本身的特點和特 殊性，所以職務犯罪偵查行為也與普通犯罪偵查有不同之處。本部分首先將職務 犯罪偵查進行
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【學位授予單位】：中國政法大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2004
【分類號】：D918

【引證文獻】

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3 李偉章;;審訊突破受賄案件的若干問題探析[J];法制與社會;2009年30期

4 孫啟亮;;我國現(xiàn)行職務犯罪偵查程序制度的主要缺陷及改革設想[J];湖南民族職業(yè)學院學報;2007年03期

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本文編號：2451030