本文關(guān)鍵詞：我國城市公共安全管理模式構(gòu)想，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

政治文明研究

湖北社會科學(xué)

城市重大突發(fā)事件的政府預(yù)警管理模式芻議
祝江斌 %， 王超 %， 馮斌 %， 羅珊珍 +
（ %5武漢理工大學(xué)，湖北 武漢 )#&&"# ； +5赤壁市財政局，湖北 赤壁

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摘要： 隨著經(jīng)

濟(jì)全球化和世界一體化進(jìn)程的加快， 城市重大突發(fā)事件成為各個國家日益關(guān)注的新興社會問 題。我國城市重大突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急機(jī)制不健全， 處理和管理危機(jī)能力不強(qiáng)， 主要問題在于城市重大突 發(fā)事件管理比較分散。因此， 有必要從政府管理科學(xué)的角度考析我國城市重大突發(fā)事件的政府管理現(xiàn)狀， 從預(yù) 警和預(yù)控兩個緯度提出城市重大突發(fā)事件的政府預(yù)警管理模式構(gòu)建建議，從而促進(jìn)我國和諧城市與節(jié)約型城 市的構(gòu)建。 關(guān)鍵詞： 城市重大突發(fā)事件；預(yù)警管理；模式 中圖分類號： !"# 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ： $
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一、 城市重大突發(fā)事件的內(nèi)涵與災(zāi)害性后果
城市重大突發(fā)事件是指發(fā)生在城市區(qū)域范圍內(nèi)，在人 們的生產(chǎn) 與 生 活 進(jìn) 程 之 中 ， 對 城 市 的 功 能 、 居 民 的 安 全 健 康、財產(chǎn) 及 生 存 環(huán) 境 可 能 造 成 嚴(yán) 重 危 害 或 重 大 經(jīng) 濟(jì) 損 失 的 事件。如火災(zāi)、 爆炸、 毒物泄漏、 建筑物倒塌、 惡性交通事故、 職業(yè)危害等。 城市重大突發(fā)事件造成或者可能造成重大人員傷亡、 重大財產(chǎn)損失 、 重大生態(tài)環(huán)境破壞， 影響和威脅本地區(qū)甚至 全國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面， 有重大的社會影響。具 體說來， 城市 重 大 突 發(fā) 事 件 可 能 造 成 城 市 資 源 的 損 失 、 城市 發(fā)展計劃的被 打 斷 、 城市投資氣候和環(huán)境的惡化、 城市政局 的不穩(wěn)定等后果。

件災(zāi)害后果的產(chǎn)生原因進(jìn)行分析， 這將有助于我們采取相應(yīng) 的措施來減少城市重大突發(fā)事件所帶來的危害， 也是對城市 重大突發(fā)事件采取預(yù)警和緊急應(yīng)對的基礎(chǔ)。 城市重大突發(fā)事件的性質(zhì)是指何種城市重大突發(fā)事件， 是突發(fā)自然 災(zāi) 害 還 是 突 發(fā) 事 故 災(zāi) 害 ， 是公共衛(wèi)生事件、 社會 安全事件， 還是復(fù)合突發(fā)事件， 不同重大突發(fā)事件所影響的 對象、 范圍以及所影響的程度均不相同。 城市重大突發(fā)事件的規(guī)模是指重大突發(fā)事件發(fā)生的程 度， 有可能是中度重大、 有可能是特重大等等程度， 其所產(chǎn)生 的不良后果也是不一樣的。 影響對象的脆弱性包括兩個方面， 一方面是指影響對象 承受能力的脆弱性。就好比人面對病毒的抵抗能力， 不同的 人由于 體 質(zhì) 不 一 樣 ， 面 對 同 樣 的 病 毒 所 產(chǎn) 生 的 后 果 也 不 一 樣。影響對象從性質(zhì)角度來分可分為生命、 財產(chǎn)和效率三個 方面， 任 何 重 大 突 發(fā) 事 件 所 造 成 的 影 響 均 可 以 從 生 命 的 損 失、 財產(chǎn)的 損 失 和 效 率 的 損 失 三 個 方 面 來 考 察 ， 那么影響對 象的脆弱性就可分為生命損失的脆弱性、 經(jīng)濟(jì)損失的脆弱性 和效率損失的脆弱性。 另一方面是指人類對城市重大突發(fā)事 件應(yīng)對能力的脆弱性。 要是人們在城市重大突發(fā)事件發(fā)生前 有高效的預(yù)警和早期干預(yù)體系，那么其后果幾乎不存在； 或 者有高效的應(yīng)急體系， 使得城市重大突發(fā)事件的不良后果降 到最低， 那么城市重大突發(fā)事件的發(fā)生也不可怕。人類應(yīng)對 城市重大突發(fā)事件的脆弱性評價包括應(yīng)對體系是否健全、 應(yīng) 對功能是否 完 備 、 應(yīng)對方法與手段是否有效、 應(yīng)對決策是否 迅速和準(zhǔn)確、 執(zhí)行是否有力等方面。

二、 城市重大突發(fā)事件的生成原因
從哲學(xué)共性角度分析，所有城市重大突發(fā)事件的發(fā)生 都是沖突 和 矛 盾 達(dá) 到 不 可 調(diào) 和 時 的 產(chǎn) 物 ， 不 管 哪 一 種 突 發(fā) 公共事件 ，， 其 實 質(zhì) 都 是 事 物 本 身 潛 在 的 矛 盾 和 問 題 積 聚 激 化后的表現(xiàn)形 式 ， 矛盾是物質(zhì)的普遍狀態(tài)， 是自然界和人類 社會的普遍現(xiàn)象， 正是矛盾的暴露、 沖突的平息、 問題的解
（ /%+&’%++） 在人類社會 決， 事物才得以發(fā)展， 社會才得以進(jìn)步。 -%.

中， 沖突無所不在， 危機(jī)是必然發(fā)生的偶然事件， 城市重大 突發(fā)事件 是 每 一 個 社 會 形 態(tài) 和 城 市 政 府 管 理 體 系 都 會 面 對 的挑戰(zhàn)。 城市重大突發(fā)事件爆發(fā)之后所產(chǎn)生的危害與重大突發(fā) 事件發(fā)生的性質(zhì)與規(guī)模以及其影響對象的脆弱性直接相 關(guān)。同樣的城市重大突發(fā)事件在不同的國家、 不同的地區(qū)可 能造成的 危 害 是 不 一 樣 的 ， 所 以 有 必 要 對 城 市 重 大 突 發(fā) 事

三、 城市重大突發(fā)事件的政府管理現(xiàn)狀評價

作者簡介： 祝江斌（%0*"—） ， 男， 武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院講師， 在讀博士。王超（%0*#—） ， 男， 武漢理工大學(xué)管理學(xué)院副教 授， 博士研究生。馮斌（%0(+—） ， 男， 武漢理工大學(xué)政治與行政學(xué)院碩士研究生。羅珊珍（%0"(—） ， 女， 赤壁市財政局會計師， 碩士。 基金項目： 國家社會科學(xué)基金項目《重大突發(fā)事件的政府預(yù)警管理模式研究》。項目編號： 武漢理工大學(xué)基金項目 &)122&%"； 階段性成果。項目編號： 344+&&,+&%

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從總體上說， 我國城市重大突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急機(jī) 制不健全 ， 處理和管理危機(jī)能力不強(qiáng)， 主要問題在于城市重 大突發(fā)事件管理比較分散。迄今， 只有少數(shù)部門建立了隸屬 于該 部 門 的 重 大 突 發(fā) 事 件 管 理 系 統(tǒng) ， 這 些 管 理 系 統(tǒng) 條 塊 分 割， 缺 乏 由 國 家 統(tǒng) 一 指 揮 的 綜 合 性 的 重 大 突 發(fā) 事 件 管 理 機(jī) 制。面對綜合性突發(fā)事件管理， 這樣的機(jī)制實際運作中就缺 乏有序性和協(xié)調(diào)性。

我國現(xiàn)有的有些地方政府成立的突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會， 其主要 有 兩 個 方 面 的 職 能 ， 一是預(yù)警管理職能， 二是應(yīng)急管 理的職能。 城市重大突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急管理委員會內(nèi)部的 主要組織機(jī)構(gòu)設(shè)置如圖 ! 所示：

!"城市重大突發(fā)事件管理的主體。
政府具有社會公共管理職能， 也是重大突發(fā)事件處理的 天然主體。但是， 城市政府習(xí)慣上認(rèn)為處理社會公共事務(wù)是 自己的事 情 ， 外界無權(quán)干涉， 而忽視了各種社會組織群體在 公共領(lǐng)域中的作用。 并且， 政府與組織、 公眾之間缺乏有效的 溝通， 使之對政府的依賴性過大。

#"城市重大突發(fā)事件管理的原則與目標(biāo)。
我 國 有 些 城 市 雖 然 確 立 了“ 預(yù) 防 為 主 ， 救 援 為 輔 ”的 管 理原則， 但是由于缺乏從城市安全的戰(zhàn)略全局認(rèn)識重大突發(fā) 事件， 缺乏對城市安全全方位的思考， 對新的危機(jī)形式與根 源認(rèn)識不足， 不 僅 影 響 了 政 府 實 現(xiàn)“ 全 力 營 造 安 全 城 市 、 從 更高層次整合城市公共安全資源、 提高資源配置效率”的目 標(biāo)， 同 時 還 影 響 了 政 府 實 現(xiàn)“ 擴(kuò) 大 對 外 開 放 、 應(yīng)對全球化國 際競爭、 加快城市現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo) 和政府實現(xiàn) “城市經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建節(jié)約型城 市、 實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)。
圖! 城市重大突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急管理委員會內(nèi)部的主 要組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

城市重大突發(fā)事件預(yù)警管理部專司于各種專項的城市 重大突發(fā)事件和所轄區(qū)域的突發(fā)事件的監(jiān)測、 識別、 預(yù)測、 預(yù) 警和預(yù)控的管理工作， 下屬兩個中心分別負(fù)責(zé)。專項的突發(fā) 公共事件包括自然災(zāi)害、 事故災(zāi)難、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件、 社會 突發(fā)事件和復(fù)合突發(fā)公共事件； 區(qū)域的突發(fā)公共事件包括下 屬各地區(qū)的突發(fā)事件， 比如省級以下的區(qū)域包括下屬的市級 突發(fā)事件。 城市重大突發(fā)事件應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)專項的城市重大突 發(fā)事件和所轄區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急管理， 根據(jù)需要可成立相 應(yīng)的應(yīng)急指揮部。 預(yù)警與應(yīng)急信息中心負(fù)責(zé)專項突發(fā)事件和所轄區(qū)域突 發(fā)事件 的 信 息 監(jiān) 測 、 收集和反饋， 是城市重大突發(fā)事件預(yù)警 管理部和應(yīng)急管理部的信息來源， 是城市重大突發(fā)事件預(yù)警 與應(yīng)急管理委員會的中樞神經(jīng)。 專家顧問委員會是為各種突發(fā)事件和城市各地區(qū)突發(fā) 事件開展預(yù)警和應(yīng)急管理工作的決策支持， 為兩個部門開展 工作提供專業(yè)的咨詢和意見。 辦公室是一個協(xié)調(diào)部門， 協(xié)調(diào)城市重大突發(fā)事件預(yù)警與 應(yīng)急管理委員會內(nèi)部與外部的關(guān)系， 為該委員會的正常運轉(zhuǎn) 和工作提供支持。

$"城市重大突發(fā)事件管理的職能設(shè)置。
政府在協(xié)調(diào)縱向上下級部門之間關(guān)系上比較強(qiáng)， 這樣的 設(shè)置有利于統(tǒng)一指揮和專業(yè)分工， 但橫向同級部門之間的協(xié) 調(diào)相對比較薄弱，尚未形成網(wǎng)絡(luò)型的公共安全管理系統(tǒng)， 任 何大的危機(jī)與災(zāi)情的發(fā)生都需要市委、 市政府自上而下地統(tǒng) 一協(xié)調(diào)。而且城市公共安全部門之間職能分工、 事權(quán)劃分不 明晰， 致使很多城市部分公共安全領(lǐng)域如信息安全、 資源安 全、 金融安全等還處于真空地帶。

%"城市重大突發(fā)事件管理的運轉(zhuǎn)模式。
現(xiàn)階段， 城市重大突發(fā)事件管理還沒有出現(xiàn)統(tǒng)一的管理 模式，對城市重大突發(fā)事件的管理主要是依靠臨時設(shè)立的機(jī)
（ (!)*!+） &#’ 構(gòu)和應(yīng)急聯(lián)動中心進(jìn)行運轉(zhuǎn)， 預(yù)警管理模式并未建立。

四、 城市重大突發(fā)事件的政府預(yù)警管理模式構(gòu)建建議
本 著“ 集 中 指 揮 、 統(tǒng)一調(diào)度、 信息集成、 資源共享、 專業(yè) 分工、 分層負(fù)責(zé)、 快速高效、 管 理 科 學(xué) ”的 原 則 ， 建立全新的
（ (!!*!,） 城市重大突發(fā)事件的預(yù)警管理模式。 &$’

$"城市重大突發(fā)事件的管理主體。
當(dāng)然， 城市重大突發(fā)事件發(fā)生時， 首當(dāng)其沖的當(dāng)然是政 府， 它必須也應(yīng)該承擔(dān)起全部社會的組織與管理工作； 其次， 非政府組織， 包括機(jī)關(guān)、 廠礦、 學(xué)校、 公司、 企業(yè)， 以及其他福 利組織 等 也 是 管 理 主 體 ； 最后是公眾個體， 也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng) 的責(zé)任。從世界各國的經(jīng)驗看， 公共安全事務(wù)必須有廣泛的 社會參與性。 正是基于這樣的認(rèn)識， 公共安全管理理論認(rèn)為， 政府與 民 眾 的 溝 通 ， 并不是解決問題的過程， 而是按自己的 角色定位來提供答案。

（一）城市重大突發(fā)事件的政府預(yù)警管理模式。

!"城市重大突發(fā)事件管理的組織體系。
目前我國城市還沒有建立專門的重大突發(fā)事件監(jiān)測和 處理綜合 部 門 ， 均分布在各行業(yè)主管部門內(nèi)， 如對地震災(zāi)害 的監(jiān)測由 地 震 局 負(fù) 責(zé) ， 地震災(zāi)害的救援在民政局， 這樣的設(shè) 置有利于專業(yè)分工， 但由于現(xiàn)在的社會突發(fā)事件造成的因素 與后果往往是綜合性的， 對突發(fā)事件的緊急救援和事后重建 也需要利用社會的整體資源， 目前這種體制在系統(tǒng)協(xié)調(diào)以及 預(yù)警管理的系統(tǒng)功能發(fā)揮方面就顯得不足， #--$ 年春的“薩
（ (%!*%.） 斯”事件就說明了這一點。 &%’

%"城市重大突發(fā)事件的管理的運轉(zhuǎn)模式。
城市重大突發(fā)事件預(yù)警管理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)模式是通過對 區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)事件、 受災(zāi)對象脆弱性和應(yīng)對體系監(jiān)測對象 的預(yù)警 分 析 過 程 ， 狀況良好的就不需要采取任何措施， 如若 處于不良狀況就采取相應(yīng)的預(yù)控對策。 對城市重大突發(fā)事件

城市重大突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急管理委員會不同于目前

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預(yù)警管理的每個過程的結(jié)果與數(shù)據(jù)， 都將反饋到“監(jiān)測信息 系統(tǒng)”中， 其信息分析結(jié)果將可以合理調(diào)整和優(yōu)化下一循環(huán) 過程 的 預(yù) 警 管 理 活 動 ， 使 整 個 預(yù) 警 管 理 活 動 形 成 了 一 個 循 環(huán)， 周而復(fù)始， 維系與加強(qiáng)社會的安全。 城市重大突發(fā)事件預(yù)警管理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)模式如圖 ! 所示：

平。城市重大突發(fā)事件的應(yīng)急救援需要很多的資源， 而這些 必須在城市重大突發(fā)事件發(fā)生前就應(yīng)該準(zhǔn)備好， 尤其要注重 對城市政府預(yù)先應(yīng)對體系的改善， 包括改善政府官員應(yīng)對重 大突發(fā) 事 件 的 不 良 意 識 、 改善應(yīng)對體制不順的狀況、 提高應(yīng) 對專業(yè) 人 員 的 比 例 ， 以及改善不良的資源保障體系， 比如是 否有救 援 資 金 準(zhǔn) 備 、 信息溝通是否通暢、 救災(zāi)物質(zhì)是否儲備 等， 還有應(yīng)急預(yù)案是否制定， 是否進(jìn)行培訓(xùn)和演練等。

!#城市重大突發(fā)事件發(fā)生中的預(yù)控對策。
（ "） 預(yù)防應(yīng)急對策沒有阻止城市重大突發(fā)事件進(jìn)一步擴(kuò) 散的對策。 應(yīng)急方案除了對事件的緊急處理外， 還要采取措施防止 城市重大突發(fā)事件進(jìn)一步擴(kuò)散， 比如準(zhǔn)備消防力量防止地震 所帶來火災(zāi)和準(zhǔn)備醫(yī)療消毒來防止瘟疫的發(fā)生等。 （ ! ）預(yù)防應(yīng)急對策沒有提高受災(zāi)對象承受能力的對策。
圖! 重大突發(fā)事件預(yù)警管理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)模式
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在城市重大突發(fā)事件發(fā)生時， 受災(zāi)對象， 尤其人們的心 理需要獲得真實的信息和進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)， 這是就需要 在應(yīng)急對策的采取時要加強(qiáng)對人們心理承受能力的對策。 （ $ ）預(yù)防應(yīng)急對策出現(xiàn)失誤。 城市重大事故發(fā)生中的應(yīng)急對策一般要求反應(yīng)速度快， 在不完全信息下就容易出現(xiàn)不周全的地方， 這時預(yù)警管理系 統(tǒng)就應(yīng)該對應(yīng)急對策與后果進(jìn)行評估， 防止應(yīng)急對策出現(xiàn)失 誤， 并及時糾正應(yīng)急過程中出現(xiàn)的失誤。

城市重大突發(fā)事件預(yù)警管理系統(tǒng)的執(zhí)行者是各級管轄 區(qū)域 政 府 的 突 發(fā) 公 共 事 件 預(yù) 警 與 應(yīng) 急 管 理 委 員 會 中 的 突 發(fā) 公共事件預(yù)警管理部， 負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)事件的監(jiān)測 和預(yù)控。 城市重大突發(fā)事件預(yù)警管理部負(fù)責(zé)信息的分析和預(yù) 控方案的制定， 信息的收集為各級管轄區(qū)域政府的突發(fā)公共 事件預(yù)警與應(yīng)急管理委員會中的信息中心， 信息的提供為相 關(guān)職能部門，比如生產(chǎn)安全信息來自于安全生產(chǎn)監(jiān)督局， 地 震信息來源于地震局。 （二）城市重大突發(fā)事件的預(yù)控對策的選擇。 城市重大突發(fā)事件預(yù)控對策的選擇根據(jù)監(jiān)測指標(biāo)的分 類， 可以 分 成 三 大 部 分 ， 一是城市重大突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù) 控對 策 選 擇 ； 二 是 城 市 重 大 突 發(fā) 事 件 發(fā) 生 中 的 預(yù) 控 對 策 選 擇； 三是城市重大突發(fā)事件發(fā)生后的預(yù)控對策。

$#城市重大突發(fā)事件發(fā)生后的預(yù)控對策。
應(yīng)有相應(yīng)預(yù)控對策防止城市重大突發(fā)事件再次發(fā)生 （ "） 和擴(kuò)散的功能。 對城市重大突發(fā)事件不是應(yīng)急處理就完結(jié)了，還要采取 措施防止城市重大突發(fā)事件的再次發(fā)生，通過對城市重大突 發(fā)事件發(fā)生原因的分析，需要采取積極措施改正原先引發(fā)城 市重大突發(fā)事件發(fā)生的不良原因， 尤其人為的重大突發(fā)事件。 應(yīng)有相應(yīng)措施重建重大突發(fā)事故受災(zāi)對象的損失的 （! ） 功能。 城市重大突發(fā)事件發(fā)生后， 硬件方面會受到損失， 如經(jīng) 濟(jì)破壞、 房屋建筑倒塌、 受災(zāi)人員的基本生活不能保證等等， 應(yīng)制定 相 應(yīng) 的 政 策 扶 持 經(jīng) 濟(jì) ， 使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇， 督促保險公司展 開賠償 工 作 等 等 ； 軟的方面包括受災(zāi)人員的心理輔導(dǎo)、 重建 信心的恢復(fù)等方面。

"#城市重大突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)控對策選擇。
采取有效措施使城市內(nèi)的重大突發(fā)事件不發(fā)生或發(fā) （ "） 生的規(guī)模、 強(qiáng)度降低。 城市重大突發(fā)事件基本可分為自然重大突發(fā)事件和人 為重大 突 發(fā) 事 件 。 通 過 監(jiān) 測 發(fā) 現(xiàn) 可 能 會 發(fā) 生 某 種 重 大 突 發(fā) 事件 時 ， 就 積 極 采 取 措 施 使 其 不 發(fā) 生 或 發(fā) 生 的 規(guī) 模 和 強(qiáng) 度 降低。 自然重大突發(fā)事件有一些是與人類的行為密切相關(guān)的， 人類可以適當(dāng)采取相應(yīng)預(yù)先方案影響其發(fā)生的規(guī)模與強(qiáng)度， 制定積極的政策鼓勵生態(tài)保護(hù)， 我們目前的退耕還林就是這 樣的預(yù)控舉措； 對于人類無法控制的自然災(zāi)害， 比如地震、 海 嘯等， 就只有提高受災(zāi)對象的抵抗能力和應(yīng)急能力來預(yù)防重 大突發(fā)事件的擴(kuò)散。 軟件方面的抗災(zāi)水平來降 （ ! ）預(yù)先采取措施提高硬件、 低受災(zāi)對象 本 身 的 脆 弱 性 。 此 方 面 的 預(yù) 先 措 施 之 一 是 提 高 硬件 設(shè) 施 的 抗 災(zāi) 能 力 ， 如 在 公 共 場 合 提 高 建 筑 設(shè) 施 的 耐 火 度等 等 ， 公 共 衛(wèi) 生 領(lǐng) 域 方 面 可 通 過 疫 苗 的 注 射 提 高 人 們 的 抗病能力 等 等 ； 在軟件方面主要是提高人們的心理素質(zhì)， 通 過 教 育 提 高 人 們 應(yīng) 對 突 發(fā) 事 件的 能 力 ， 使 人 們 提 高 自 救 和 他救的能力。 預(yù)先采取措施改善重大突發(fā)事件預(yù)先應(yīng)對體系的水 （ $）

參考文獻(xiàn)： 趙 恩 昌 # 預(yù) 警 系 統(tǒng) 模 型 %’&# 生 物 數(shù) 學(xué) 學(xué) 報 ， %"& 藍(lán) 榮 ， （"*） "(()， #

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論我國政府突發(fā)公共事件管理機(jī)構(gòu)[摘要]近年來,我國...即預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測 與預(yù)警、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)...例如突發(fā)公共衛(wèi)生事 件管理機(jī)構(gòu)依托衛(wèi)生局,城市公共...

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何處理突發(fā)事件

了一些社會影響重大、危害后果嚴(yán)重 的突發(fā)性公共事件...部分市(地)、縣(市)政府尚未 設(shè)立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)...健全完善監(jiān)測預(yù)警、 防范處置等方面的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,...

92分---政府突發(fā)事件應(yīng)急管理答案

√ 29.各個專業(yè)應(yīng)急隊伍,包括醫(yī)療救護(hù)、森林滅火、礦山救援及城市水電油器搶修...通過加強(qiáng)應(yīng)急管理, 建立健全社會預(yù)警機(jī)制、 突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會動員公眾的生命...

重大突發(fā)事件應(yīng)急處理制度

部門或政府的有效聯(lián)系與關(guān)系; 六、重大突發(fā)事件處理...第四章 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 第九條 公司應(yīng)對可能引發(fā)...二、經(jīng)營類重大突發(fā)事件主要處置措施: 1、徹底了解...

2016專業(yè)技術(shù)人員公需科目《突發(fā)事件應(yīng)急處理》考試題...

城市道路交通癱瘓 答案: D 13、 突發(fā)公共衛(wèi)生事件...A、預(yù)警形式預(yù)告 災(zāi)后恢復(fù)工作 B、預(yù)警能力建設(shè),災(zāi)...國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室是我國中央政府的應(yīng)急管理綜合...

城市地鐵突發(fā)公共事件應(yīng)急管理研究基于復(fù)雜

城市,如何在 發(fā)展的同時確保安全, 已成為我市政府...基本達(dá)到突發(fā)公共事件預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、...實行“全災(zāi)害” 、 “全過程”綜合應(yīng)急管理模式。...

杭州市人民政府關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的若...

杭州市人民政府關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的若干...(二)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)是加強(qiáng)城市管理的重要任務(wù)。在...建立健全應(yīng)急管理信息共享網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)預(yù)警體系;形成 ...

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