本文關鍵詞：社區(qū)矯正立法原則之我見，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【全文】【法寶引證碼】 CLI.A.077916     社區(qū)矯正立法原則之我見

閻瑋;董亞娟;蘇喜民

【摘要】立法原則包括基本原則和具體原則。其中法治原則、民主原則、科學原則不僅是指導一切法律創(chuàng)制的基本原則，同樣也構成了社區(qū)矯正立法的基本原則。社區(qū)矯正法立法，除了要遵循這些基本原則外，同時又要堅持那些體現(xiàn)社區(qū)矯正特色，反映刑罰與社區(qū)矯正功能和作用的具體原則，，這些具體原則應當包括統(tǒng)一性原則，分類管理的原則，制衡的原則，社區(qū)矯正形式多樣化的原則和突出程序保障原則。
【關鍵詞】社區(qū)矯正；基本原則；具體原則

　　一、立法原則、功能及種類

　　“立法原則是指立法主體據(jù)以進行立法活動的重要準繩，是立法思想在立法實踐中的重要體現(xiàn)。它反映立法主體在把立法指導思想與立法實踐相結合的過程中特別注重什么，是執(zhí)政者立法意識和立法制度的重要反映。”立法基本原則同立法指導思想一樣，對立法活動起著重要的指導作用。

　　立法遵循一定的原則，便有助于立法者采取有效的方式把一定的意志升為國家政權意志，使所立的法有效地實現(xiàn)立法者的目的。立法遵循一定的原則，便有助于立法者站在一定的思想理論高度來認識和把握立法，從理論與實踐相結合的角度從事立法活動，使立法能在經(jīng)過選擇的思想理論指導下，沿著有利于執(zhí)政者或立法者的方向發(fā)展。立法遵循一定的原則，便有助于立法者從大局上把握立法，集中地、突出地、強調地體現(xiàn)立法者的某些重要意志，將整個立法作為一盤棋來運作，防止立法謀私或者地方保護主義思想對立法活動的影響。立法遵循一定的原則，有助于立法者協(xié)調立法活動的種種關系，統(tǒng)一立法的主旨和精神，使各種立法活動有一種一以貫之的精神品格在發(fā)揮作用，避免立法無序和混亂。

　　從立法原則的種類來看，有基本原則（一般原則）和具體原則（特殊原則）之分。前者是規(guī)范和引導一切法律創(chuàng)制的法則或標準，如法治原則，民主原則，科學原則；后者是規(guī)范和引導某一具體法律創(chuàng)制的法則或標準，如刑事立法中的罪刑法定原則，罪刑均衡原則，無罪推定原則，民事立法中的等價有償原則，誠實信用原則，公序良俗原則。社區(qū)矯正立法既應遵循立法的基本原則，又要接受某些具體原則的直接指導。

　　二、社區(qū)矯正立法的基本原則

　　作為立法的內在精神品格的立法原則，在中國，其立法基本原則，可以從性質和內容的結合上區(qū)分為多種，其中法治原則，民主原則，科學原則尤為突出和重要，它們是指導一切法律創(chuàng)制的基本原則，同樣也就構成了社區(qū)矯正立法的基本原則。

　　（一）法治原則

　　法治化的立法是國家和社會走向法治狀態(tài)，實現(xiàn)法治理想的前提和基礎。在依法治國，建設社會主義法治國家的歷史進程中，社區(qū)矯正法的立法同樣要遵循這一原則，這是社區(qū)矯正法立法中的首要標準。然而，目前我國社區(qū)矯正制度缺乏法律強有力支撐，法律缺失，還與現(xiàn)行的立法法發(fā)生許多沖突，甚至無法可依，越權立法，自設職權，用較低效力等級的規(guī)范性文件，指導犯罪與刑罰問題，違背了法治這一原則。

　　1.社區(qū)矯正無法可依。社區(qū)矯正是嚴肅的刑罰執(zhí)行活動，必須有充分的法律制度作保障。雖然刑法修正案（八）和修改后的刑事訴訟法先后將社區(qū)矯正一詞納入法律，但內容相當原則，特別是社區(qū)矯正是一種綜合性刑罰執(zhí)行活動，單靠刑法與刑事訴訟法的修訂遠遠不夠，還涉及一些權力的配置與分工，涉及行政權與司法權的關系、司法體制、立法權等問題。因此，應該由全國人大制定統(tǒng)一的《社區(qū)矯正法》，將社區(qū)矯正法的內容包括執(zhí)法主體、機構設置、職權劃分、人員組成、執(zhí)行對象、矯正形式、工作任務、執(zhí)法程序、法律責任等內容用法律形式固定下來，建立社區(qū)矯正法律體系，真正使社區(qū)矯正有法可依。

　　2.社區(qū)矯正制度存在越權立法。由于刑法修正案（八）和修改后的刑事訴訟法過于原則和其立法的局限性，導致在社區(qū)矯正制度安排方面，依然用較低效力等級的規(guī)范性文件，指導犯罪與刑罰問題。目前有關社區(qū)矯正的行政性規(guī)章制度，包括2012年1月10日最高法院、最高檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》，遭遇到國家立法權絕對保留原則的質疑。立法法規(guī)定，犯罪與刑罰事項屬于國家立法的絕對保留事項，也就是說涉及到犯罪和刑罰的問題，只能由憲法和全國人大及其常委會制定的法律來規(guī)范，效力低于法律的規(guī)范性文件不能規(guī)范犯罪和刑罰事項。社區(qū)矯正問題涉及刑罰的執(zhí)行問題，應該屬于國家立法的絕對保留事項的范圍，而現(xiàn)在有關社區(qū)矯正的規(guī)范性文件都是低于法律的，均不能染指犯罪和刑罰的問題，否則，違背《立法法》的基本原則。

　　3.社區(qū)矯正制度存在自設職權現(xiàn)象。目前有關社區(qū)矯正的行政性規(guī)章制度，包括2012年1月10日最高法院、最高檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》存在自設職權現(xiàn)象�！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》第2條對司法行政機關、人民法院、人民檢察院、公安機關在社區(qū)矯正的各自職權、分工做了具體安排。也就是這四個機關自己給自己授權，自設職權，這完全違背了憲法及相關組織法規(guī)定。違背了職權法定的法治


　　······

法寶用戶，請后查看全部內容。
還不是用戶？點擊單篇購買；單位用戶可在線填寫“申請試用表”申請試用或直接致電400-810-8266成為法寶付費用戶。

©北大法寶：()專業(yè)提供法律信息、法學知識和法律軟件領域各類解決方案。北大法寶為您提供豐富的參考資料，正式引用法規(guī)條文時請與標準文本核對。
歡迎查看所有產(chǎn)品和服務。法寶快訊：如何快速找到您需要的檢索結果？    法寶V5有何新特色？

本篇【

關注法寶動態(tài)： 

 

  本文關鍵詞：社區(qū)矯正立法原則之我見，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：233784