政策終結(jié)是政策周期中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié),有效的政策終結(jié)有利于避免政策僵化,能幫助決策者及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策問題并予以糾正�？疾煳覈鴦诮讨贫冉K結(jié)這一現(xiàn)實(shí)案例時(shí),發(fā)現(xiàn)政策企業(yè)家在該政策走上終結(jié)議程的過程中發(fā)揮了不可替代的作用。然而事實(shí)上,政策企業(yè)家作用于政策終結(jié)并非是勞教制度終結(jié)過程中的特有現(xiàn)象,國內(nèi)還有不少政策終結(jié)的過程中出現(xiàn)了政策企業(yè)家的身影,如:收容遣送制度終結(jié)、農(nóng)業(yè)稅政策終結(jié)等。那么,這些現(xiàn)實(shí)案例中的政策企業(yè)家有哪些類型,是否具有一致性?他們參與政策終結(jié)的動機(jī)是什么?他們是如何推動一項(xiàng)問題政策走上終結(jié)議程的?基于以上這些問題,本文首先梳理了國內(nèi)外政策終結(jié)和政策企業(yè)家的相關(guān)研究狀況并做了簡要評述,在此基礎(chǔ)上對政策終結(jié)和政策企業(yè)家這兩個(gè)核心概念做了界定。本文借助于美國學(xué)者約翰·W·金登的多源流分析模型,鑒于這一模型是政策議程設(shè)置領(lǐng)域的經(jīng)典理論,故而本文論證了將這一模型引入政策終結(jié)領(lǐng)域的可行性,并構(gòu)建了政策終結(jié)的多源流分析框架。在理論分析的基礎(chǔ)上,本文選取勞動教養(yǎng)制度為研究案例,運(yùn)用多源流分析框架分析了政策企業(yè)家與問題流、政治流和政策流的互動過程,鑒于勞教制度終結(jié)過程中出現(xiàn)過兩次機(jī)會之窗,但三流耦合結(jié)果大相徑庭,本文針對這一現(xiàn)象進(jìn)行了追問,從聯(lián)盟力量對比和政策企業(yè)家行動策略兩方面分析了出現(xiàn)不同耦合結(jié)果的原因,間接論證了政策企業(yè)家的行動策略會影響耦合結(jié)果。再者,基于勞教制度終結(jié)的案例分析,本文總結(jié)出了影響政策終結(jié)的政策企業(yè)家,并結(jié)合收容遣送制度終結(jié)、農(nóng)業(yè)稅政策終結(jié)、食品免檢政策終結(jié)、獨(dú)生子女政策終結(jié)這4個(gè)案例對這一結(jié)論進(jìn)行了驗(yàn)證,進(jìn)一步將政策企業(yè)家分為意見領(lǐng)袖型和政策輸入型兩大類,分別分析了他們參與政策終結(jié)的動機(jī)與方式。最后,基于理論和案例研究,本文歸納出了基于政策企業(yè)家視角的政策終結(jié)模式,即通過構(gòu)建和放大政策問題、提出和倡導(dǎo)政策方案、激發(fā)和引導(dǎo)公共輿論、識別和利用機(jī)會之窗四個(gè)步驟來推動政策終結(jié)議程設(shè)置。這一政策模式具有提前覺察政策隱患、減少公眾認(rèn)同風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)推動政策終結(jié)的積極性,但同時(shí)也存在著政策終結(jié)發(fā)生的隨機(jī)性和政策企業(yè)家行為的主觀性的局限性,由此本文從政府部門和政策企業(yè)家自身這兩個(gè)主體角度,提出了科學(xué)確定合民意的政策終結(jié)對象、綜合運(yùn)用多元化的政策終結(jié)方法的改進(jìn)意見,即政府應(yīng)實(shí)施科學(xué)合理的政策評估、公開政策評估的相關(guān)信息和建立健全的信息反饋機(jī)制,政策企業(yè)家自身不僅要明確自身職責(zé)、科學(xué)選擇終結(jié)對象,更要各司其職通力合作、明斷時(shí)局獲取支持和運(yùn)籌帷幄把握時(shí)機(jī)。 

 

南京大學(xué)江蘇省211工程院校985工程院校教育部直屬院校

 

頁數(shù)：82

 

【學(xué)位級別】：碩士

 

文章目錄

摘要

Abstract

一、緒論

    (一) 研究背景及研究意義

        1. 研究背景及研究問題

        2. 研究意義

    (二) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

        1. 政策終結(jié)的相關(guān)研究

        2. 政策企業(yè)家的相關(guān)研究

        3. 本文研究主題的相關(guān)研究

    (三) 研究方法

        1. 文本研究法

        2. 案例研究法

        3. 比較研究法

    (四) 寫作思路

    (五) 可能的創(chuàng)新點(diǎn)與不足

二、分析框架構(gòu)建:關(guān)鍵概念闡釋與理論基礎(chǔ)

    (一) 關(guān)鍵概念闡釋

        1. 政策終結(jié)

        2. 政策企業(yè)家

    (二) 理論基礎(chǔ)——多源流理論

    (三) 分析框架建構(gòu)

        1. 政策終結(jié)的多源流分析框架的可行性

        2. 政策終結(jié)的多源流分析框架構(gòu)建

三、典型案例分析:基于政策企業(yè)家視角的勞動教養(yǎng)制度終結(jié)

    (一) 緣起:勞動教養(yǎng)制度的發(fā)展歷程

        1. 勞動教養(yǎng)制度的發(fā)展歷程

        2. 勞動教養(yǎng)制度的問題癥結(jié)

    (二) 過程:政策企業(yè)家與三源流的互動

        1. 問題流:政策企業(yè)家放大政策問題

        2. 政策流:政策企業(yè)家碰撞政治理念

        3. 政治流:政策企業(yè)家激發(fā)國民情緒

    (三) 結(jié)果:政策企業(yè)家作用下政策終結(jié)啟動

        1. 結(jié)果:機(jī)會之窗開啟

        2. 對比分析:三流耦合結(jié)果差異產(chǎn)生的原因

四、影響模型構(gòu)建:基于政策企業(yè)家視角的政策終結(jié)模式構(gòu)建

    (一) 行為主體識別:影響政策終結(jié)的政策企業(yè)家

        1. 總結(jié):影響政策終結(jié)的政策企業(yè)家

        2. 分類:影響政策終結(jié)的政策企業(yè)家類型

    (二) 行為邏輯分析:政策企業(yè)家推動政策終結(jié)的動機(jī)與方式

        1. 履行民意的代表:人大代表與政協(xié)委員

        2. 政策話語權(quán)的控制者:政府官員

        3. 出謀劃策的智囊團(tuán):專家學(xué)者

        4. 社會輿論的引導(dǎo)員:記者和主流媒體

    (三) 影響模型構(gòu)建:政策企業(yè)家作用下的政策終結(jié)模式

        1. 與問題流互動:構(gòu)建和放大政策問題

        2. 與政策流互動:提出和倡導(dǎo)政策方案

        3. 與政治流互動:激發(fā)和引導(dǎo)公共輿論

        4. 三流耦合:識別和利用機(jī)會之窗

五、意義與局限:基于政策企業(yè)家視角的政策終結(jié)模式評析

    (一) 意義:基于政策企業(yè)家視角的政策終結(jié)模式的積極性

        1. 未雨綢繆,提前覺察政策隱患

        2. 順應(yīng)民意,減少公眾認(rèn)同風(fēng)險(xiǎn)

        3. 建言獻(xiàn)策,科學(xué)推動政策終結(jié)

    (二) 局限:基于政策企業(yè)家視角的政策終結(jié)模式的局限性

        1. 政策終結(jié)發(fā)生的隨機(jī)性

        2. 政策企業(yè)家行為的主觀性

    (三) 對策:政策企業(yè)家參與政策終結(jié)的優(yōu)化策略

        1. 科學(xué)確定合民意的政策終結(jié)對象

        2. 綜合運(yùn)用多元化的政策終結(jié)方法

六、結(jié)論與展望

    (一) 研究結(jié)論

    (二) 研究展望

參考文獻(xiàn)

致謝

 

參考文獻(xiàn)：

 

期刊論文

 

[1]“政策之窗”的關(guān)閉與重啟--基于勞教制度終結(jié)的經(jīng)驗(yàn)研究[J]. 李燕,朱春奎.  武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2017(05)

[2]政策終結(jié)的公共權(quán)力邏輯與路徑研究——基于治理視角的學(xué)理分析[J]. 錢再見.  學(xué)習(xí)論壇. 2017(04)

[3]理解政策終結(jié):現(xiàn)象、問題及價(jià)值[J]. 張麗珍.  公共管理與政策評論. 2016(04)

[4]跨體制流動與政策創(chuàng)新:制度環(huán)境約束下政策企業(yè)家的身份選擇——以西南省公益金融創(chuàng)新為例[J]. 周凌一,李朔嚴(yán).  公共行政評論. 2016(05)

[5]政策終結(jié)過程中公法權(quán)精英的權(quán)力異化與優(yōu)化[J]. 曲縱翔.  武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版). 2016(03)

[6]公共政策終結(jié)的阻礙及解決對策[J]. 馬玉茹.  農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技. 2016(10)

[7]政策企業(yè)家視域下政協(xié)提案的政策化研究——基于廣州市Y區(qū)政協(xié)十年提案的分析[J]. 郭小聰,李密.  江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2016(03)

[8]教育政策終結(jié)的阻力及其消解——以高考全國性體育加分政策終結(jié)為例[J]. 韓月.  教育發(fā)展研究. 2016(08)

[9]“多源流理論”視閾下網(wǎng)絡(luò)社會政策議程設(shè)置現(xiàn)代化——以出租車改革為例[J]. 魏淑艷,孫峰.  公共管理學(xué)報(bào). 2016(02)

[10]公共政策終結(jié)概念再探討[J]. 何樹虎,吳湘玲.  廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2015(06)

 

博士論文

 

[1]認(rèn)識與反思：近三十年勞動教養(yǎng)制度研究史[D]. 于鵬飛.華東政法大學(xué) 2012

[2]多源流理論視閾下中國公共政策終結(jié)研究[D]. 阮蓁蓁.吉林大學(xué) 2010

 

碩士論文

 

[1]政策試點(diǎn)中政策企業(yè)家行為影響因素分析[D]. 張虹.深圳大學(xué) 2017

[2]政策變遷中的政策企業(yè)家研究[D]. 劉云周.山西大學(xué) 2016

[3]公共政策終結(jié)的阻力因素及消解策略研究[D]. 朱美娟.湖南大學(xué) 2016

[4]中國農(nóng)業(yè)稅政策終結(jié)過程的研究[D]. 王小慧.云南師范大學(xué) 2014

[5]論我國勞動教養(yǎng)制度的改革與完善[D]. 高浩.華南理工大學(xué) 2013

[6]廢除勞動教養(yǎng)制度研究[D]. 趙躍清.國防科學(xué)技術(shù)大學(xué) 2004