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群體性事件概念之名實(shí)辨析 投稿：朱槩槪

中國(guó)的群體事件從1993年的8700起、1999年超過(guò)3.2萬(wàn)起、2003年6萬(wàn)起、2004年7.4萬(wàn)起，到2005年8.7萬(wàn)起（包括妨礙公務(wù)、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾斗毆、滋事等），13年增加10倍①，平均每6分鐘就發(fā)生1起。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年1…

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，我國(guó)的油田企業(yè)也邁入新的黃金發(fā)展時(shí)期，其企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題也日漸成為人民群眾和社會(huì)媒體的關(guān)注焦點(diǎn)。當(dāng)前，油田企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)主要集中在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，其重點(diǎn)是作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和管理的標(biāo)準(zhǔn)化。這就要求油田企…

摘要：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，不斷推動(dòng)著現(xiàn)代化氣象突飛猛進(jìn)的變化，同時(shí)我國(guó)各地區(qū)在地面氣象監(jiān)測(cè)技術(shù)上也取得很多可喜的成就。地面監(jiān)測(cè)主要借用專業(yè)儀器以及人的眼睛，連續(xù)性的觀察、測(cè)定、記錄近地面和云的大氣狀況，在這一系列的復(fù)雜工作環(huán)節(jié)中，制定地面氣象觀測(cè)…

作者：張愛(ài)軍

社會(huì)科學(xué)論壇 2010年11期

　　中國(guó)的群體事件從1993年的8700起、1999年超過(guò)3.2萬(wàn)起、2003年6萬(wàn)起、2004年7.4萬(wàn)起，到2005年8.7萬(wàn)起（包括妨礙公務(wù)、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾斗毆、滋事等），13年增加10倍①，平均每6分鐘就發(fā)生1起。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年12月公布的《2006年社會(huì)統(tǒng)計(jì)年度數(shù)據(jù)》顯示，2006年公安機(jī)關(guān)受理《擾亂單位秩序》《擾亂公共場(chǎng)所秩序》《滋事》《阻礙執(zhí)行職務(wù)》等四類案件有599392起，查處的亦達(dá)583180起，2007年已經(jīng)超過(guò)8萬(wàn)起。

　　2008年究竟發(fā)生了多少群體事件，官方尚未公布最新的數(shù)據(jù)。2008年發(fā)生的重大事件有：云南省文山州麻栗坡縣“4·20”群體事件、貴州甕安“6·28”事件、陜西府谷“7·3”事件、云南孟連“7·19”事件、甘肅隴南“11·17”事件、陜西府谷縣“7·5”警民搶尸事件、廣東惠州“7·17”事件、云南麗江“8·4”環(huán)保糾紛事件、川渝9-10月教師罷課事件、湖南吉首“9·3”非法集資事件、重慶巫溪“9·19”車禍?zhǔn)录�、河北省廊坊�?0·19”鐵路征地事件、江西銅鼓縣“10·24”山林糾紛事件、深圳寶安區(qū)“11·7”對(duì)講機(jī)砸人事件、湖北武漢“11·18”下崗職工上訪事件、重慶開(kāi)縣“11·21”村民煤礦沖突事件和廣東東莞“11·25”勞資糾紛事件等。

　　2009年到目前為止的重大事件有：貴州德江“2·8”群體事件、北京豐臺(tái)“3·23”群體事件、海南東方市村民“3·25”大規(guī)模械斗、甘肅會(huì)寧“5·19”群體事件、青海果洛“3·9”群體事件、江西省南康“6·15”群體事件、湖北省石首“6·17”群體事件、山東東明“6·21”起義通告事件、新疆“7·5”事件和通鋼“7·24”事件。

　　上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字和事件表明，各種各樣的事件發(fā)生的頻率、規(guī)模均不斷增加并呈現(xiàn)爆炸性的增長(zhǎng)。這些群體事件如何定義才能準(zhǔn)確反映事情的真相并揭示其本質(zhì)，既是一個(gè)理論問(wèn)題，又是一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。深入分析群體事件的概念，有助于認(rèn)清事件的真相，有利于實(shí)際問(wèn)題的解決。

　　一、群體性事件是過(guò)渡性概念

　　“群體性事件”這一概念有一個(gè)發(fā)展和認(rèn)識(shí)過(guò)程，到目前為止并沒(méi)有統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的定義。

　　公安部于2000年4月5日下發(fā)的《公安機(jī)關(guān)處理群體性治安事件的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）中并未使用“群體性事件”而是使用了“群體性治安事件”一語(yǔ)。《規(guī)定》的第二條為：“本規(guī)定所稱的群體性治安事件，是指聚眾共同實(shí)施的違法國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會(huì)秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的行為�！�

　　最早見(jiàn)“群體性事件”這一提法的時(shí)間是2005年。2004年，國(guó)務(wù)院委托專家完成了“中國(guó)轉(zhuǎn)型期群體性突發(fā)事件對(duì)策研究”的報(bào)告。2005年7月7日，中組部副部長(zhǎng)李景田在新聞發(fā)布會(huì)上明確指出，當(dāng)前中國(guó)改革進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，有些矛盾集中顯現(xiàn)，并因此發(fā)生了一些“群體性事件”。李景田特別糾正了國(guó)外記者所謂“騷亂”這一說(shuō)法，而代之以“群體性事件”。

　　有人認(rèn)為，“群體性事件”是指由某些社會(huì)矛盾引發(fā)、特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時(shí)形成的耦合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，，通過(guò)沒(méi)有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響的群體活動(dòng)、發(fā)生多數(shù)人間語(yǔ)言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面重大影響的各種事件。同時(shí)，“群體性事件”也是指社會(huì)群體為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)而從事的活動(dòng)及其表現(xiàn)。如集體沖擊黨政機(jī)關(guān)駐地，攔截交通工具，罷工、罷課、罷市以及違反規(guī)定的集會(huì)、游行、集體上訪等活動(dòng)②。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組曾提出“群體性突發(fā)事件”概念，指“由部分公眾參與并形成有一定組織目的的集體上訪、集會(huì)、阻塞交通、圍堵黨政機(jī)關(guān)、靜坐請(qǐng)?jiān)�、聚眾鬧事等群體行為，并對(duì)政府管理和社會(huì)造成影響的行為。”③

　　單光鼐先生認(rèn)為，在現(xiàn)有的制度安排下，群眾表達(dá)利益訴求有各種各樣的形式，有的是為現(xiàn)行的法律規(guī)章制度所允許的，有的是超越和違反現(xiàn)有的規(guī)章制度的，所以現(xiàn)在用“群體性事件”這種中性的說(shuō)法是比較妥當(dāng)?shù)蘑堋?/p>

　　邵道生先生認(rèn)為，《公安機(jī)關(guān)處理群體性治安事件的規(guī)定》和中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組這兩個(gè)解釋沒(méi)有將“事件”發(fā)生的“因”考慮進(jìn)去，有一定的缺陷。他補(bǔ)充道：一群人為自己的權(quán)益受損而與政府（或單位）紛爭(zhēng)，且鬧得不可開(kāi)交的事件叫“群體性事件”。如今社會(huì)中頻發(fā)的所謂“群體性事件”一定有利益受損者主體，大多是利益受損者為維權(quán)而起來(lái)“鬧”的，罪魁禍?zhǔn)字饕歉瘮〖捌湄澒傥劾簦胤秸植宦劜粏?wèn)，處理不當(dāng)，因而激起了“群體性事件”。顯然，“群體性事件”不是一個(gè)褒義詞，不是一個(gè)中性詞，甚至還可以說(shuō)帶有一定貶義的詞⑤。

　　應(yīng)該肯定的是，從群眾性治安事件到群眾性事件是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)進(jìn)步，把群眾性事件定為貶義與群眾“鬧事”沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，把群體性事件定義為中性模糊的事件本身，沒(méi)有真實(shí)表達(dá)或表述群體性事件的真實(shí)情況，主要是忽略和淡化了事件本身的維權(quán)性。群體性事件只是一個(gè)過(guò)渡性概念，與中國(guó)在沒(méi)明確搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)把勞動(dòng)力市場(chǎng)定為勞務(wù)市場(chǎng)一樣在邏輯上和策略上具有相似性。既然具有過(guò)渡性就存著諸多不足，這主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

　　“群體”這一概念在歷史上一直被專制者濫用�！叭后w”在統(tǒng)治者的眼里就是“群眾”。希特勒就是利用“群眾”的典型代表。這也正應(yīng)了阿倫特的那句話：“凡是有群眾的地方，就可能產(chǎn)生極權(quán)主義運(yùn)動(dòng)�！雹�

　　即使拋開(kāi)被專制者濫用這一事實(shí)，群眾的概念也是過(guò)渡性的。正如叢日云所認(rèn)為的那樣：群眾既不等于公民也不等于公民共同體。它只是臣民向公民的過(guò)渡環(huán)節(jié)。一方面，它超越了臣民，但仍然承襲了傳統(tǒng)臣民概念的某些內(nèi)涵；另一方面，它也蘊(yùn)含著公民概念的某些要素，它是臣民的現(xiàn)代化，公民的半成品。是臣民與公民的混合物⑦。群眾概念的過(guò)渡性就是群體的概念的過(guò)渡性。

　　群體性事件的“群體”具有貶義性。法國(guó)思想家勒龐在《烏合之眾》中對(duì)群體進(jìn)行了心理學(xué)分析，認(rèn)為群體中的個(gè)人不管是誰(shuí)，只要他們變成了群體這一事實(shí)，就使他們形成了集體心理，受群體精神統(tǒng)一性的心理學(xué)規(guī)律的支配，這一規(guī)律通過(guò)如下特點(diǎn)表現(xiàn)出來(lái)：群體的沖動(dòng)、易變和急躁。所有刺激因素對(duì)群體有支配作用，并且它的反映會(huì)不停地發(fā)生變化。群體不會(huì)深思熟慮。群體易受暗示和輕信。它把頭腦中產(chǎn)生的幻覺(jué)當(dāng)作現(xiàn)實(shí)，且這種幻覺(jué)對(duì)于每一個(gè)人來(lái)說(shuō)都是一樣的，群體中有教養(yǎng)的人和無(wú)知的人沒(méi)有什么區(qū)別。群體情緒的夸張和單純。群體不允許懷疑和不確定，它們的感情總是走向極端。群體的偏執(zhí)、專橫和保守。群體面對(duì)強(qiáng)權(quán)卑躬屈膝。群體中的道德可以高尚也可以低下⑧。勒龐對(duì)群體的心理分析基本是貶義的，他的書(shū)名把群體稱之為《烏合之眾》很顯然不是對(duì)群體的贊揚(yáng)。

　　群體性事件容易掩蓋沖突的真正對(duì)象。群體性事件字面意思顯然是指群體與群體之間的沖突，或者說(shuō)這一群體與另一群體之間的沖突，或者說(shuō)是甲群體與乙群體的沖突，很少可能是同一群體的內(nèi)部的沖突。構(gòu)成群體性事件的核心要有矛盾雙方，如果只是一方就不會(huì)有矛盾，更不會(huì)有沖突，正所謂一個(gè)巴掌拍不響。從我國(guó)的群體性事件從沖突的真實(shí)對(duì)象來(lái)看，不是這一群體與另一群體的沖突，而是某一群體與政權(quán)的沖突。

　　群體性事件掩蓋了權(quán)利內(nèi)容。中國(guó)改革開(kāi)放三十年，在政治上最突出的一個(gè)成就就是權(quán)利意識(shí)的復(fù)蘇和覺(jué)醒，有人稱之為權(quán)利的時(shí)代。權(quán)利只能是個(gè)人化的而不能是集體化的。個(gè)人權(quán)利的不可替代、不可取代、不可分割和不可侵犯已經(jīng)成為一些人的政治思維方式和政治行為習(xí)慣，加上實(shí)際利益的潤(rùn)滑，個(gè)人權(quán)利不再是意識(shí)形態(tài)的魔咒，而是實(shí)實(shí)在在看得見(jiàn)摸得著的東西并已經(jīng)逐漸構(gòu)成了防止權(quán)力越界的堤壩，如果權(quán)力越界侵犯了公民的權(quán)利，必然會(huì)引起公民與政府的矛盾和沖突，在這種情況下如果定性為群體性沖突事件，很顯然是在掩蓋事實(shí)真相和推卸責(zé)任。一旦問(wèn)題得不到很好解決，就以群眾不明真相來(lái)推卸責(zé)任，一旦問(wèn)題得到比較好的解決，就說(shuō)群眾的眼睛是雪亮的。

　　群體性事件導(dǎo)致了維穩(wěn)與維權(quán)的沖突。定義為群體性事件導(dǎo)致更多的是維穩(wěn)的需求，維穩(wěn)可以在維權(quán)的前提下進(jìn)行，也可以在不維權(quán)的前提下進(jìn)行。如果在維權(quán)的前提下進(jìn)行，將會(huì)達(dá)到真正的長(zhǎng)久的穩(wěn)定，并最終確立憲法的權(quán)威和建設(shè)憲政國(guó)家；如果不在維權(quán)的前提下進(jìn)行，就會(huì)傷害人的權(quán)利，破壞憲法。目前，在我國(guó)憲法還沒(méi)有得到人們的普遍尊重，作為權(quán)力主體，更具有破壞憲法的本能傾向，為了維穩(wěn)超越憲法也無(wú)所畏懼，所以權(quán)力主體在處理所謂的群體性事件沖突時(shí)往往以傷害甚至破壞權(quán)利維護(hù)穩(wěn)定。急功近利的暫時(shí)穩(wěn)定得到了維護(hù)，長(zhǎng)久的根本性的穩(wěn)定得到了破壞。

　　二、群體性事件的實(shí)質(zhì)是維權(quán)

　　我國(guó)學(xué)者于建嶸把群體性事件分為四類：工人農(nóng)民的維權(quán)事件、社會(huì)泄憤事件、騷亂事件和具有意識(shí)形態(tài)的社會(huì)沖突。群體事件中80%以上是維權(quán)，目前中國(guó)發(fā)生這么多問(wèn)題，最重要的特點(diǎn)就是維權(quán)事件不斷增多。維權(quán)事件有一個(gè)非常明確的利益訴求，針對(duì)的是公權(quán)機(jī)關(guān)和侵權(quán)者，不一定有暴力；泄憤事件沒(méi)有明確的利益訴求，針對(duì)的也是公權(quán)機(jī)關(guān)和侵權(quán)者，有暴力；騷亂事件訴求復(fù)雜，針對(duì)的是公權(quán)機(jī)關(guān)和侵權(quán)者但也經(jīng)常禍害無(wú)辜，有暴力；宗教沖突有明確的政治訴求，針對(duì)的是公權(quán)機(jī)關(guān)，不一定有暴力⑨。

　　把群體性事件分為維權(quán)事件、社會(huì)泄憤事件、有組織犯罪、社會(huì)騷亂事件是淡化了事實(shí)真相，在某種程度上掩蓋了社會(huì)矛盾。如果處理不好，就會(huì)失去了解決矛盾的最佳時(shí)機(jī)。

　　群體性事件實(shí)為群體性維權(quán)，把維權(quán)事件定在80%的比例疑問(wèn)甚多。按于建嶸所說(shuō)占80%的維權(quán)事件都是經(jīng)濟(jì)維權(quán)，沒(méi)有政治性或少有政治性，這是有意或無(wú)意地把政治維權(quán)事件排除在80%之外，對(duì)群體性事件進(jìn)行比例性分類顯然不合理、不全面甚至是不科學(xué)的。維權(quán)事件維護(hù)的是人的各種權(quán)利，諸如人權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、政治權(quán)、文化權(quán)、社會(huì)權(quán)、環(huán)境權(quán)等。把維護(hù)憲法里的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的活動(dòng)說(shuō)成是群體性事件顯然是對(duì)憲法的不尊。

　　人們依此提出了很多解決方案：其治標(biāo)辦法是進(jìn)行省直管縣、縣委書(shū)記由正處變?yōu)楦睆d甚至正廳、縣委書(shū)記由省委任、加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，如縣委書(shū)記、縣公安局長(zhǎng)等地方官員的培訓(xùn)等。其治本辦法是加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)、地方司法獨(dú)立、基層政權(quán)民主化、完善上訪制度等。

　　在發(fā)展仍然是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的思想指導(dǎo)下，治標(biāo)的積極作用在于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣做的消極作用在于，地方的政治發(fā)展仍然不在主要內(nèi)容之列，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治發(fā)展相矛盾，政治發(fā)展還將讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至犧牲政治發(fā)展來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步說(shuō)，群體性維權(quán)事件將不會(huì)得到有效解決，甚至?xí)c現(xiàn)行的縣級(jí)體制發(fā)生激烈的沖突，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果也被政治的僵化所斷送。

　　所謂治本的方法也會(huì)帶來(lái)一個(gè)更大的問(wèn)題。由于縣委書(shū)記不是在縣級(jí)直接選舉，也就是說(shuō)沒(méi)有在地方實(shí)行黨內(nèi)民主，那么群體性維權(quán)事件不但會(huì)導(dǎo)致與縣級(jí)政權(quán)發(fā)生沖突，而且還會(huì)與省級(jí)政權(quán)發(fā)生沖突甚至和國(guó)家政權(quán)發(fā)生沖突，也就是說(shuō)，會(huì)和現(xiàn)行體制發(fā)生根本性沖突。

　　無(wú)論是治標(biāo)之策還是治本之策，其視角仍然是著眼于官員的權(quán)力而不是著眼于公民的權(quán)利，就是沒(méi)有真正以人為本。著眼于官員權(quán)力的視角，強(qiáng)化的是權(quán)力，官員權(quán)力越大，公民維權(quán)的空間就越少，公權(quán)更容易侵占私權(quán)、壓制私權(quán)。著眼于公民權(quán)利的視角，解決的基本措施必然是疏通和拓展公民權(quán)利渠道，降低維權(quán)成本，在不斷完善上訪制度的同時(shí)，民主制度和良好的司法制度也將不斷得到鞏固和提高。

　　群體性維權(quán)在一個(gè)宏觀的制度框架下才能得到根本性的解決，這個(gè)宏觀框架，一個(gè)是人權(quán)、一個(gè)是我國(guó)憲法的權(quán)利。中國(guó)的群體性維權(quán)，并沒(méi)有沖破這兩個(gè)框架。解決群體性維權(quán)，在鞏固和完善憲法的前提下，應(yīng)確定憲法發(fā)展的基本方向是憲政。憲政是人權(quán)的具體化，憲政也是限政。在憲法和憲政的基本框架下，群體性事件的維權(quán)性特征極為明顯，也就是說(shuō)，群體維權(quán)性是憲法和憲政視角下的基本特征。

　　三、群體性維權(quán)的意義

　　把群體性事件定義為群體性維權(quán)事件，其意義是十分巨大的。主要表現(xiàn)在：

　　第一，公民與現(xiàn)政權(quán)的基本矛盾會(huì)得到逐步緩解和解決。把群體性事件定義為群體性維權(quán)事表面上看來(lái)好像是激化了公民與政權(quán)的矛盾，實(shí)際上呈現(xiàn)的卻是公民與政權(quán)的良性互動(dòng)，一方面提高了公民的權(quán)利意識(shí)，另一方面卻增強(qiáng)的制度建設(shè)和法治建設(shè)，減少了人治因素，減少了公民與官員的對(duì)立，提高了官員的公信力。

　　第二，有利于維護(hù)憲法權(quán)威。我國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。問(wèn)題在于中國(guó)的憲法規(guī)定的結(jié)社權(quán)在一定程度上處于懸空和虛置狀態(tài)，要解決這一問(wèn)題，必須把憲法規(guī)定的權(quán)利具體化、現(xiàn)實(shí)化和法律化，而不是限制化和規(guī)制化。在個(gè)人維權(quán)得不到解決的情況下，大規(guī)模的群體性維權(quán)在所難免，而與群體性聯(lián)系最緊密的最直接就是結(jié)社自由，如果把結(jié)社自由這一權(quán)利具體化、現(xiàn)實(shí)化和法律化，其積極意義大于它的消極意義。這里回顧一下托克維爾的觀點(diǎn)可能具有啟發(fā)性。托克維爾認(rèn)為結(jié)社自由是加給政府的枷鎖，是政府必須付出的代價(jià)，盡管如此，它還是利大于弊，其好處在于：結(jié)社自由是反對(duì)多數(shù)暴政的天然屏障；政治結(jié)社自由有效化解政治風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧�！耙粋�(gè)立法者要想破壞結(jié)社權(quán)，他就得破壞社會(huì)本身”⑩；結(jié)社自由是社會(huì)活力之源。結(jié)社自由使人們由關(guān)注身邊的小事進(jìn)而能關(guān)心國(guó)家大事，從關(guān)心國(guó)家大事而能更好地處理好身邊的小事，培育良好的社會(huì)公共精神；結(jié)社自由與新聞自由相輔相成。結(jié)社自由促進(jìn)新聞自由，新聞自由促進(jìn)結(jié)社自由，沒(méi)有結(jié)社自由的新聞自由和沒(méi)有新聞自由的結(jié)社自由是跛足自由；使政府勤政廉政。托克維爾以他的反問(wèn)方式證明了結(jié)社的作用：“如果在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之旁再建立一個(gè)道義權(quán)威幾乎與它同樣大的權(quán)力，你會(huì)認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)能夠長(zhǎng)期只說(shuō)不干地混下去嗎？”(11)結(jié)社自由是通向和平的陽(yáng)光大道。結(jié)社的宗旨是溫和的，其手段是合法的，那么社會(huì)就是和平而穩(wěn)定的。美國(guó)的結(jié)社的第二個(gè)目的就是聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而找出最適于感動(dòng)多數(shù)的論據(jù)，把多數(shù)拉進(jìn)自己的陣營(yíng)，再以多數(shù)的名義掌權(quán)，從而有效避免了暴力和暴政。結(jié)社“如果用和平一詞的話，那都是和平的政治組織”(12)大篇幅的引述托克維爾的結(jié)社自由的觀點(diǎn)，并不是要對(duì)其采取教條主義式的理解并照搬照抄，走美國(guó)政治發(fā)展之路，而是說(shuō)，在我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的進(jìn)程中，一方面要不斷地向西方尋找法治的智慧和法治文明，另一方面，要嚴(yán)格遵守和忠誠(chéng)捍衛(wèi)憲法規(guī)定的每一條款。

　　第三，有利于促進(jìn)和諧穩(wěn)定。社會(huì)要達(dá)到真正的和諧與穩(wěn)定關(guān)鍵取決于公民的權(quán)利能夠得到普遍的尊重和保護(hù)。社會(huì)不和諧的根本原因是現(xiàn)有的政治和社會(huì)體制缺少對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)并與民爭(zhēng)利。直接原因是基層政府濫用權(quán)力、不作為、亂作為、胡作為、腐敗、黑社會(huì)與基層政權(quán)相勾結(jié)、基層政府公司化等。所有這些導(dǎo)致了基層政權(quán)公信力迅速降低、合法性資源嚴(yán)重流失、官與民矛盾不斷激化等。群體性維權(quán)事件的因不在公民而在于政權(quán)，破壞和諧的因在政權(quán)不在公民。公民的維權(quán)行為所要求的一方面維護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)利，另一方面劃分公權(quán)的界限，以期達(dá)到和諧穩(wěn)定。最近一段時(shí)間，知法執(zhí)法的知識(shí)分子在維權(quán)和維社會(huì)和諧起到了重要作用，他們把群體維權(quán)事件納入了合法的軌道。群體性事件的目的是維權(quán)，手段是法治。目的和手段都是使社會(huì)更加和諧有序。

　　第四，有利于順應(yīng)時(shí)代潮流。中國(guó)是《世界人權(quán)宣言》的簽署國(guó)，改革開(kāi)放后并做出了履行《世界人權(quán)宣言》莊嚴(yán)承諾。1997年10月和1998年10月，我國(guó)政府分別簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》。胡錦濤總書(shū)記在2005年《在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年大會(huì)上的講話》中又指出：“這一勝利，挽救了人類文明，避免了歷史倒退，廣泛傳播了自由、民主、平等、公正、和平的基本價(jià)值�！焙\濤2006年4月在耶魯大學(xué)的演講：“我們將大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法保障人民享有自由、民主和人權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，使13億中國(guó)人民過(guò)上幸福生活�！倍后w性維權(quán)事件的出現(xiàn)和和平的有序解決，是對(duì)時(shí)代潮流的順應(yīng)，是政治文明發(fā)展的必然要求，是政治文明進(jìn)步的基本標(biāo)志，同時(shí)也是對(duì)體現(xiàn)了中國(guó)人民在解決權(quán)利方面的政治智慧和對(duì)人類法治文明的貢獻(xiàn)。

　　第五，有利于充分吸取社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明：如果為了維穩(wěn)而維穩(wěn)，只能造成更大的不穩(wěn)。單獨(dú)維穩(wěn)，會(huì)導(dǎo)致鎮(zhèn)壓——平反——鎮(zhèn)壓——平反的惡性循環(huán)。為了維穩(wěn)采取的手段最有效的措施是暴力鎮(zhèn)壓，有暴力鎮(zhèn)壓就會(huì)傷及無(wú)辜。通過(guò)鎮(zhèn)壓暫時(shí)確實(shí)獲得了穩(wěn)定，但會(huì)積壓更多的社會(huì)矛盾，會(huì)出現(xiàn)上一代領(lǐng)導(dǎo)人鎮(zhèn)壓，后一代領(lǐng)導(dǎo)人平反的惡性循環(huán)，在鎮(zhèn)壓平反的循環(huán)中逐漸失去統(tǒng)治的合法性。

　　注釋：

　�、儆诮◣V：《中國(guó)騷亂事件和管治危機(jī)》，據(jù)?NewsID=118361。

　　②倪洋軍：《有感于一位公安局長(zhǎng)的“群體事件觀”》，據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)2009年8月7日。

　�、壑袊�(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組：《勿以對(duì)抗思維理解網(wǎng)絡(luò)事件》，載《長(zhǎng)江商報(bào)》2009年6月3日。

　�、苡诮◣V、單光鼐：《群體性事件應(yīng)對(duì)與社會(huì)和諧》，據(jù)博客中國(guó)2008年12月27日。

　�、萆鄣郎骸毒W(wǎng)絡(luò)民主十三論：“網(wǎng)絡(luò)民意沖擊波”》，據(jù)光明網(wǎng)2009年6月9日。

　�、蔻啵鄯ǎ莨潘顾颉だ正嫞骸稙鹾现姟蟊娦睦韺W(xué)研究》第22-23頁(yè)，馮克利譯，中央翻譯出版社2004年版。

　�、邊踩赵疲骸懂�(dāng)代中國(guó)政治語(yǔ)境中的“群眾”概念分析》，載《政法論壇》2005年第2期。

　　⑨于建嶸：《從剛性穩(wěn)定到韌性穩(wěn)定》，據(jù)中國(guó)選舉與治理網(wǎng)?NewsID=148706。

　�、�(11)(12)［法］托克維爾：《論美國(guó)的民主》（上卷）第218、215、220頁(yè)，董國(guó)良譯，商務(wù)印書(shū)館1988年版。

作者介紹：張愛(ài)軍，遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師，主要從事民主政治理論研究。遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，遼寧 大連 116029

中國(guó)的群體事件從1993年的8700起、1999年超過(guò)3.2萬(wàn)起、2003年6萬(wàn)起、2004年7.4萬(wàn)起，到2005年8.7萬(wàn)起（包括妨礙公務(wù)、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾斗毆、滋事等），13年增加10倍①，平均每6分鐘就發(fā)生1起。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年1…

中國(guó)的群體事件從1993年的8700起、1999年超過(guò)3.2萬(wàn)起、2003年6萬(wàn)起、2004年7.4萬(wàn)起，到2005年8.7萬(wàn)起（包括妨礙公務(wù)、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾斗毆、滋事等），13年增加10倍①，平均每6分鐘就發(fā)生1起。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年1…

中國(guó)的群體事件從1993年的8700起、1999年超過(guò)3.2萬(wàn)起、2003年6萬(wàn)起、2004年7.4萬(wàn)起，到2005年8.7萬(wàn)起（包括妨礙公務(wù)、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾斗毆、滋事等），13年增加10倍①，平均每6分鐘就發(fā)生1起。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年1…

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