本文關(guān)鍵詞：論公共安全危機事件應(yīng)急處置過程對新聞與信息的管理，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

論公共安全危機事件應(yīng)急處置過程對新聞與信息的管理

響具有雙重性：既有積極的一面，也有消極的一果直升機及時到達(dá)救災(zāi)現(xiàn)場，很可能也無法順利救災(zāi)，只是社會大眾與媒體所關(guān)注的都是直升機的問題�！雹倏梢姡趯σ恍�(zāi)難性事故與事件的報道

面。但是由于危機事件本身所具有的消極屬性，在

應(yīng)急處置過程中如果對新聞媒體管理不良，或不重視對新聞媒介的管理，則可能加劇其消極作用和影響；如果對新聞媒介的管理科學(xué)、合理，也可能通過媒體的作用抵消或減少其消極作用與影響。英國

中，有的媒體已很難做到客觀、公正。一些媒體雖

然以客觀、公正的面目出現(xiàn)，但在新聞報道上有很

強的選擇性與傾向性，甚至不負(fù)責(zé)任地散布一些虛

假的信息。英國學(xué)者ＢｒａｉｎＴｏｉｌ與Ｓｉｍｏｎ

Ｒｅｙｎｏｌｄｓ

學(xué)者奧托爾與溫費爾的研究發(fā)現(xiàn)，公共安全危機事件的消極屬性主要體現(xiàn)在：１．對災(zāi)難性的后果缺

乏人為的控制；２．災(zāi)難發(fā)生的概率與后果的不確定性；３．人們對災(zāi)難性事件缺乏經(jīng)驗；４．推測災(zāi)

在論述公共安全危機事件應(yīng)急管理中媒體的作用時也認(rèn)為，“不幸的是，這種信息擴散的方式更多地

是關(guān)心新聞的賣點與如何使觀眾歡迎，而不是對所發(fā)生的事情進(jìn)行不帶偏見的披露�！雹趯π侣勛杂傻睦斫庾兂闪俗杂傻男侣劊杂傻�、沒有管理的

難發(fā)生之后的困難；５．災(zāi)難披露后產(chǎn)生的遺傳效

應(yīng)；６．人們的隱形利益受損；７．災(zāi)難是由人的差錯而不是由自然原因引起的；８．利益趨向他人。如果用一句簡單的話來概括，災(zāi)難性事故與事件的消極屬性在于它所造成的危害直接或間接地破壞著人類的生存環(huán)境、物質(zhì)世界以及精神世界，無論這

新聞必然帶來認(rèn)識上的混亂。

作為既成事實的公共安全危機事件，雖然本身不具任何積極的屬性，但和其他公共危機事件一樣，在給人類社會帶來災(zāi)難的同時也孕育著機遇。如利用典型的案例與事實對社會公眾進(jìn)行風(fēng)險意識

的教育，使社會公眾提高對災(zāi)難性事故與事件的防范與預(yù)警意識，完善政府與社會的應(yīng)急機制與管理

種危害的影響是長期的還是短暫的。而公共安全危機事件對社會產(chǎn)生的消極影響在于其所釋放出來的各種信息與自然災(zāi)害、環(huán)境破壞、違法犯罪、社會

丑惡現(xiàn)象一樣，有悖于人類社會發(fā)展過程中人們所

能力，為政府提供制定相關(guān)公共政策的窗口，樹立政府與組織的形象，增強社會在危機時刻的凝聚力

等。這些也是國外通常的做法。

追求的目標(biāo)和方向，會使社會公眾產(chǎn)生過度的緊張心理。盡管不同的階級、階層、利益集團(tuán)，具有不同文化特征的社會群體對公共安全危機事件的消極屬性與消極影響有不同的認(rèn)識與體會，，但客觀事實的存在會使絕大多數(shù)的社會公眾對此形成共識。

討論公共安全危機事件的消極屬性與消極影響的主要目的在于使媒體的傳播與信息的管理更好地

配合應(yīng)急處置管理者的工作，以順利地應(yīng)對危機。

二、新聞與信息管理的主要作用

關(guān)于公共安全危機事件應(yīng)急處置過程中對新聞

與信息管理的作用，在管理者與新聞工作者之間可

能存在不同的，甚至相互沖突的認(rèn)識，這主要是由

于不同的職業(yè)意識與工作所追求的目標(biāo)差異所決定

實踐當(dāng)中如果做不到這一點，就可能加劇消極影響

的擴大。如果媒體對所發(fā)生的事件過度炒作，還可

的。從應(yīng)急處置管理的角度分析，對新聞與信息的

管理應(yīng)遵循有利于應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行的原則，

能使政府或應(yīng)急管理部門面臨巨大的政治壓力。如２０００年７月２２日發(fā)生在臺灣地區(qū)嘉義縣的八掌溪事件。四名正在作業(yè)的工人在眾多群眾、受困家屬

與新聞記者的眼皮底下被山洪卷走的消息被媒體報

有利于社會秩序穩(wěn)定的原則，有利于對受害人的精神與心理安撫與善后處理的原則，以及保持信息渠道暢通，有利于滿足公眾的知情權(quán)，方便受害人與社會公眾對有關(guān)信息咨詢的原則。在具體管理工作中的作用體現(xiàn)在：

（一）監(jiān)督。在我國，新聞是對黨和政府的管理工作進(jìn)行監(jiān)督的重要途徑之一。早在１９９６年中

道之后，臺灣輿論一片嘩然，矛頭直指政府，認(rèn)為

臺灣當(dāng)局無能、指揮協(xié)調(diào)混亂、救難機制不力、輕

視民眾的生命安全。在強大的輿論壓力之下，臺灣

“行政院”副院長、“警政署”署長、“內(nèi)政部”

國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)的決議》就已指出：“新聞宣傳必須堅持黨性原則，

堅持實事求是，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為

政務(wù)次長等四人提出辭職。輿論的焦點集中在

“警政署”的直升飛機沒有出動。對此事件所造成

的后果，臺灣警察大學(xué)楊永年教授認(rèn)為，“其實如

①楊永年．建立以地方政府為主體之救災(zāi)組織體系［Ｊ］．臺灣“中央警察大學(xué)”警學(xué)叢刊．第３２卷第３期．②ｌ＿ｅａｒｎｉｎｇ

２

ｆｒｏｍ

Ｄｉｓａｓｔｅｒ－－－ａｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｐｐｒｏａｃｈ，ＢｒｉａｎＴｏｉｌａｎｄＳｉｍｏｎＲｅｙｎｏｌｄｓ，ＰｅｒｐｅｔｕｉｔｙｔＰｒｅｓｓ，１９９７．

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