本文關(guān)鍵詞：浙江省“非轉(zhuǎn)農(nóng)”政策的制度分析和完善策略

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【摘要】：我國(guó)的戶(hù)籍制度只規(guī)定“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,即農(nóng)業(yè)戶(hù)口按一定的條件向非農(nóng)業(yè)戶(hù)口流動(dòng)。近年來(lái),為推動(dòng)城市化發(fā)展進(jìn)程,我國(guó)各地通過(guò)放松管制、戶(hù)籍改革等多種形式,推動(dòng)農(nóng)村人口加快向城市流動(dòng)。在我國(guó)城市化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的背景下,全國(guó)各地卻出現(xiàn)了大中專(zhuān)畢業(yè)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的強(qiáng)烈訴求。浙江省部分地區(qū)率先出臺(tái)了大中專(zhuān)畢業(yè)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”政策。產(chǎn)生大中專(zhuān)畢業(yè)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象,有深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和制度等影響因素。它是大中專(zhuān)畢業(yè)生在我國(guó)依附于戶(hù)籍制度的利益關(guān)系、高校畢業(yè)生就業(yè)政策發(fā)生重大變化及國(guó)家實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃等多重制度變遷作用下產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)訴求;是浙江省等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等系列政策共同作用下推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化的結(jié)果;更是當(dāng)代大中專(zhuān)畢業(yè)生權(quán)衡利弊作出的理性選擇。它反映了改革開(kāi)放后我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生的深刻變化,也反映了高校畢業(yè)生在價(jià)值觀和就業(yè)觀上的深刻變化。同時(shí),又反過(guò)來(lái)深遠(yuǎn)地影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷,很值得關(guān)注和研究。大中專(zhuān)畢業(yè)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”政策是在信訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)輿論和兩會(huì)提案等多種民主方式參與下產(chǎn)生的制度安排,體現(xiàn)了浙江省部分地方政府以人為本、敢為人先的政治智慧和政治民主化程度,彌補(bǔ)了現(xiàn)行戶(hù)籍制度單向流動(dòng)的缺陷,實(shí)現(xiàn)了戶(hù)籍遷移的“雙向流動(dòng)”;充分發(fā)揮了政策的杠桿作用,既解決了部分大中專(zhuān)畢業(yè)生的合理訴求,緩沖了大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題,又破除了人才流動(dòng)的制度性障礙,特別是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人力資源的合理配置,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的不可逆轉(zhuǎn)的影響。與此同時(shí),這項(xiàng)政策也存在不平衡性、配套政策不完善及政策短期化帶來(lái)的問(wèn)題,需要進(jìn)一步完善。 本文以制度分析為框架,從政府部門(mén)、村民自治組織和大中專(zhuān)畢業(yè)生等視角,運(yùn)用公共選擇理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論,從制度變遷角度分析大中專(zhuān)畢業(yè)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”政策產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景,從動(dòng)機(jī)與成本收益分析角度,論證大中專(zhuān)畢業(yè)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”是“城鄉(xiāng)反落差”后理性選擇的結(jié)果;并從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等角度對(duì)出臺(tái)這項(xiàng)政策的原因、可行性進(jìn)行分析;以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),評(píng)估政策執(zhí)行的效果;作出此項(xiàng)政策屬“過(guò)渡性”政策的趨勢(shì)研判,并提出政策完善路徑,試圖為政府制定相應(yīng)的法律和政策提供理論上的參考。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類(lèi)號(hào)】：D631.42

【引證文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 朱明芬;鄧容;;農(nóng)村宅基地使用權(quán)隱性流轉(zhuǎn)情況的實(shí)證調(diào)查[J];農(nóng)村經(jīng)濟(jì);2012年12期

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本文編號(hào)：1305238