本文關(guān)鍵詞：警務(wù)視角下來(lái)滬人員服務(wù)與管理研究

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【摘要】：隨著改革開(kāi)放的深入，城市化進(jìn)程的加快發(fā)展，越來(lái)越多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌現(xiàn)，人口流動(dòng)和遷移規(guī)模也在逐年加大，大量人口從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)流動(dòng)基業(yè)，流動(dòng)人口已經(jīng)成為我國(guó)一個(gè)重要社會(huì)群體，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也加劇了城鎮(zhèn)環(huán)境資源的緊缺，增加了社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的壓力，如何服務(wù)好、管理好來(lái)滬人員是擺在各級(jí)政府面前的一大課題。而《上海市實(shí)有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定》中則明確了人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市和區(qū)（縣）公安部門(mén)，負(fù)責(zé)實(shí)有人口服務(wù)和管理工作的具體實(shí)施。警務(wù)部門(mén)成為了承擔(dān)來(lái)滬人員居住信息采集登記的主要部門(mén)，結(jié)合本市現(xiàn)行居住證制度，敦促來(lái)滬人員辦理居住證，登記居住信息。 但實(shí)施過(guò)程中，警務(wù)部門(mén)遇到了諸多困難，如來(lái)滬人員主動(dòng)辦證意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)行被動(dòng)登記的人力不足，來(lái)滬人員違法犯罪率居高不下，違法不登記、登記不違法現(xiàn)象突出，政府職能部門(mén)間未有實(shí)質(zhì)性針對(duì)來(lái)滬人員服務(wù)與管理的聯(lián)動(dòng)，造成公安一家疲于登記采集來(lái)滬人員信息，采集情況又不能很好服務(wù)公安打擊違法犯罪實(shí)戰(zhàn)的困境。 目前學(xué)界對(duì)于來(lái)滬人員服務(wù)與管理、上海的居住證制度有所研究，但對(duì)于由警務(wù)部門(mén)為主負(fù)責(zé)實(shí)有人口服務(wù)與管理的合理性以及此項(xiàng)工作開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)狀況的研究卻有待充實(shí)。本文試圖通過(guò)本市基層公安部門(mén)開(kāi)展來(lái)滬人員服務(wù)與管理的現(xiàn)狀，以上海市公安局、長(zhǎng)寧公安分局、長(zhǎng)寧公安分局兩個(gè)派出所為樣本，依托上海市實(shí)有人口信息管理平臺(tái)、上海市公安局案事件系統(tǒng)、上海市公安局長(zhǎng)寧分局人口辦，收集了來(lái)滬人員主動(dòng)辦理居住證、被動(dòng)登記、違法犯罪率、違法犯罪人員案前居住登記、本市公共部門(mén)間聯(lián)動(dòng)等情況，用詳實(shí)的數(shù)據(jù)分析說(shuō)明了現(xiàn)行政府部門(mén)來(lái)滬人員服務(wù)與管理的職能分配存在弊端，由警務(wù)部門(mén)為主承擔(dān)來(lái)滬人員信息采集所導(dǎo)致的行政效率低下，同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外人口管理、第三方組織運(yùn)作等經(jīng)驗(yàn)，對(duì)由警務(wù)部門(mén)承擔(dān)來(lái)滬人員基礎(chǔ)信息采集的職能設(shè)置作合理性分析，提出公安機(jī)關(guān)在有限資源下主要負(fù)責(zé)承擔(dān)高危來(lái)滬人員管理的理念，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)治理理論研究可能解決問(wèn)題的優(yōu)化途徑，，建議通過(guò)完善法律法規(guī)、引入第三方社工組織、建立統(tǒng)一信息平臺(tái)等手段完善本市來(lái)滬人員服務(wù)與管理。
【關(guān)鍵詞】：治理理論 善治 來(lái)滬人員服務(wù)與管理 警務(wù)部門(mén) 優(yōu)化路徑
【學(xué)位授予單位】：上海交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類(lèi)號(hào)】：D631.42
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 緒論10-14
• 第一節(jié) 選題的背景和原因10-11
• 一、 研究選題的背景10-11
• 二、 研究選題的原因11
• 第二節(jié) 研究方法11-12
• 一、 文獻(xiàn)研究法11
• 二、 實(shí)證研究法11-12
• 三、 比較分析法12
• 第三節(jié) 研究目標(biāo)和主要理論12-14
• 一、 研究目標(biāo)12
• 二、 主要理論12-14
• 第二章 治理理論視角下來(lái)滬人員服務(wù)與管理理論分析14-21
• 第一節(jié) 治理理論闡釋及研究狀況14-16
• 一、 治理理論闡釋14
• 二、 國(guó)外治理理論研究狀況14-15
• 三、 國(guó)內(nèi)治理理論研究狀況15-16
• 第二節(jié) 善治理論闡釋及在我國(guó)運(yùn)用路徑分析16-18
• 一、 善治理論闡釋16-17
• 二、 善治理論在我國(guó)運(yùn)用路徑分析17-18
• 第三節(jié) 警務(wù)治理視角下來(lái)滬人員服務(wù)與管理18-21
• 一、 來(lái)滬人員服務(wù)與管理簡(jiǎn)述18
• 二、 警務(wù)治理下來(lái)滬人員服務(wù)與管理18-20
• 三、 治理理論與警務(wù)部門(mén)來(lái)滬人員服務(wù)與管理的相關(guān)性分析20-21
• 第三章 警務(wù)治理視角下上海市長(zhǎng)寧區(qū)來(lái)滬人員服務(wù)與管理現(xiàn)狀分析21-40
• 第一節(jié) 警務(wù)部門(mén)來(lái)滬人員服務(wù)與管理運(yùn)行現(xiàn)狀21-24
• 一、 居住證制度22-23
• 二、 警務(wù)部門(mén)開(kāi)展來(lái)滬人員服務(wù)與管理的其他法律依據(jù)23-24
• 三、 警務(wù)部門(mén)來(lái)滬人員服務(wù)與管理的運(yùn)行情況24
• 第二節(jié) 長(zhǎng)寧區(qū)來(lái)滬人員服務(wù)與管理數(shù)據(jù)實(shí)證分析24-37
• 一、 長(zhǎng)寧區(qū)來(lái)滬人員基本分類(lèi)及辦證意愿調(diào)查24-27
• 二、 警務(wù)視角下長(zhǎng)寧區(qū)來(lái)滬人員服務(wù)與管理的人力資源分析27-32
• 三、 長(zhǎng)寧區(qū)來(lái)滬人員違法犯罪情況抽樣分析32-34
• 四、 長(zhǎng)寧區(qū)違法犯罪人員居住情況抽樣分析34-36
• 五、 警務(wù)部門(mén)與其他政府部門(mén)溝通狀況分析36-37
• 第三節(jié) 警務(wù)治理視角下來(lái)滬人員服務(wù)與管理存在的壓力和困難37-40
• 一、 現(xiàn)行政策制度不完善直接影響來(lái)滬人員辦證積極性37
• 二、 資源配置不合理導(dǎo)致警務(wù)部門(mén)承受負(fù)荷受限37-38
• 三、 來(lái)滬人員違法犯罪引發(fā)嚴(yán)峻社會(huì)治安問(wèn)題38-39
• 四、 公共部門(mén)溝通缺失影響來(lái)滬人員服務(wù)與管理效能39-40
• 第四章 美國(guó)、香港之人口及社會(huì)的服務(wù)與管理機(jī)制啟示40-46
• 第一節(jié) 美國(guó)人口管理機(jī)制的啟示40-43
• 一、 美國(guó)社會(huì)保障號(hào)制度40-41
• 二、 美國(guó)社會(huì)保障號(hào)制度對(duì)警務(wù)部門(mén)來(lái)滬人員服務(wù)與管理的啟示41-43
• 第二節(jié) 香港社會(huì)工作者制度的啟示43-46
• 一、 香港社會(huì)工作者制度的形成背景43
• 二、 香港社會(huì)工作者主要服務(wù)領(lǐng)域43-44
• 三、 香港社會(huì)工作者制度對(duì)警務(wù)部門(mén)來(lái)滬人員服務(wù)與管理的啟示44-46
• 第五章 警務(wù)治理視角下來(lái)滬人員服務(wù)與管理的優(yōu)化途徑46-52
• 第一節(jié) 基于法治及合法性視角完善法律法規(guī)46-48
• 一、 完善現(xiàn)有居住證制度46-47
• 二、 明確居住證的法律效力47-48
• 第二節(jié) 基于透明性及回應(yīng)視角完善組織體系48-50
• 一、 由警務(wù)部門(mén)實(shí)施來(lái)滬高危人群管理48-49
• 二、 由政府購(gòu)買(mǎi)第三方組織參與來(lái)滬人員社會(huì)化管理49-50
• 第三節(jié) 基于責(zé)任性及有效視角完善信息平臺(tái)50-52
• 一、 職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息采集共享50-51
• 二、 增強(qiáng)信息平臺(tái)運(yùn)用、輔助政府決策51-52
• 參考文獻(xiàn)52-54
• 致謝54-55
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄55

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前6條

1 王錦;;多中心治理理論視角下輔警管理模式之探討[J];公安研究;2011年09期

2 李錫偉;;淺談流動(dòng)人口的社區(qū)自治管理[J];公安研究;2012年01期

3 楊峰;;流動(dòng)人口服務(wù)管理工作淺析——以三明市為例[J];公安研究;2012年05期

4 章劍;周玉登;凌輝;;流動(dòng)人口管理的新探索——來(lái)自景德鎮(zhèn)市公安局昌江分局的調(diào)研報(bào)告[J];江西警察學(xué)院學(xué)報(bào);2011年05期

5 徐磊;;治理理論與我國(guó)政府管理創(chuàng)新[J];理論前沿;2009年12期

6 胡琪;高苑敏;;探索建立上海外來(lái)勞動(dòng)力融入新機(jī)制[J];上海公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào);2012年03期

本文編號(hào)：1036767