本文關(guān)鍵詞：非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化研究

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【摘要】：現(xiàn)代社會(huì)在努力利用各種科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造大量財(cái)富的同時(shí)產(chǎn)生了許多“潛在副作用”,一旦這些潛在的副作用變得顯而易見(jiàn),并且沖破我們目前已有的安全系統(tǒng),風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)就正式登場(chǎng)。這種風(fēng)險(xiǎn)與以往任何時(shí)候的風(fēng)險(xiǎn)不同,具有不特定性、全球性、不可預(yù)見(jiàn)性、不可見(jiàn)性、普遍性等特點(diǎn),群眾的安全需求發(fā)生轉(zhuǎn)變,安全需求提高對(duì)警務(wù)活動(dòng)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單純依靠警察部門所能應(yīng)付的范圍,必須改變警務(wù)專門化的做法,實(shí)行警務(wù)社會(huì)化。實(shí)行警務(wù)社會(huì)化是對(duì)警察工作和群眾路線相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新。根據(jù)法律規(guī)定的警察職能,可以將警務(wù)活動(dòng)歸結(jié)為三種類型:打擊犯罪、維護(hù)秩序和提供服務(wù)。按照公共物品理論來(lái)分析,警務(wù)活動(dòng)是一種混合公共產(chǎn)品,打擊犯罪必須依靠國(guó)家法律所賦予的強(qiáng)制力來(lái)實(shí)施,屬于純公共產(chǎn)品,維護(hù)秩序和提供服務(wù)則不具有絕對(duì)的壟斷性,屬于混合公共產(chǎn)品。對(duì)于純公共產(chǎn)品以及混合公共產(chǎn)品中的必須依靠國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的公共產(chǎn)品,因其需要涉及警察權(quán)可被稱作執(zhí)法性警務(wù),警察部門不具有絕對(duì)壟斷性的部分公共產(chǎn)品則稱作非執(zhí)法性警務(wù)。本文所談的整合利用社會(huì)資源、充分發(fā)掘民力進(jìn)行社會(huì)化的對(duì)象是非執(zhí)法性警務(wù)。換言之,只能將不具有壟斷性的那部分公共產(chǎn)品進(jìn)行社會(huì)化。非執(zhí)實(shí)現(xiàn)法性警務(wù)社會(huì)化有利于充分利用民間力量,優(yōu)化警力資源配置,有利于增強(qiáng)公民安全防范力量,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化防范體系的建立。 國(guó)內(nèi)外學(xué)者早就已經(jīng)開(kāi)始研究非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化,包括對(duì)美國(guó)警務(wù)民營(yíng)化改革的研究、對(duì)英美警務(wù)社會(huì)化的評(píng)析、警務(wù)社會(huì)化的理論與實(shí)踐研究以及具體到社區(qū)警務(wù)社會(huì)化的研究等,從非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化的提出背景、原因、必要性、實(shí)行的利弊以及存在的問(wèn)題進(jìn)行論述,對(duì)非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化有一定的借鑒意義。但是目前的研究范圍比較窄,研究方法單一,缺乏必要的理論基礎(chǔ),也沒(méi)能以全新的視角對(duì)非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化進(jìn)行論述。針對(duì)非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化,如何更好地實(shí)施以及在更廣泛的范圍內(nèi)實(shí)施,還有待進(jìn)一步完善。本文試圖從一個(gè)新的角度,繼承和創(chuàng)新群眾路線以及運(yùn)用公共選擇理論,結(jié)合國(guó)內(nèi)外非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化的實(shí)踐和國(guó)內(nèi)外非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化在大型活動(dòng)公共安全管理的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)多個(gè)學(xué)科的理論知識(shí),論述非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化的必要性、可行性以及具體的實(shí)現(xiàn)途徑、方式、保障。全文除引言和結(jié)語(yǔ)外共有四個(gè)部分,約三萬(wàn)字: 第一部分主要是概述,分為兩個(gè)層次,第一層次論述非執(zhí)法性警務(wù)的含義以及非執(zhí)法性警務(wù)與相關(guān)概念的關(guān)系。第二層次論述非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化的含義和非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化的必要性。 第二部分主要論述國(guó)內(nèi)外非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化的實(shí)踐和國(guó)內(nèi)外非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化在大型活動(dòng)公共安全管理方面的具體實(shí)踐,從事實(shí)的角度來(lái)論述非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化。 第三部分主要論述非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化的運(yùn)行,包括非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行目標(biāo)以及管理機(jī)制三個(gè)方面。繼承和創(chuàng)新群眾路線理論以及引入公共選擇理論,避免進(jìn)入“無(wú)源之水、無(wú)本之木”的尷尬之地。 第四部分主要論述非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)包括實(shí)現(xiàn)途徑、實(shí)現(xiàn)方式和實(shí)現(xiàn)保障。
【關(guān)鍵詞】：非執(zhí)法性警務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì) 公共選擇 實(shí)現(xiàn)途徑
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D035.3
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-11
• 一、概述11-18
• （一） 非執(zhí)法性警務(wù)含義11-12
• （二） 非執(zhí)法性警務(wù)與執(zhí)法性警務(wù)關(guān)系12-13
• 1. 非執(zhí)法性警務(wù)與執(zhí)法性警務(wù)區(qū)別12
• 2. 非執(zhí)法性警務(wù)與執(zhí)法性警務(wù)聯(lián)系12-13
• （三） 非執(zhí)法性警務(wù)與非警務(wù)關(guān)系13-14
• 1. 非執(zhí)法性警務(wù)與非警務(wù)區(qū)別13
• 2. 非執(zhí)法性警務(wù)與非警務(wù)聯(lián)系13-14
• （四） 非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化含義14-15
• （五） 非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化必要性15-18
• 1. 警力不足給警務(wù)活動(dòng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)15
• 2. 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)給警務(wù)活動(dòng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)15-17
• 3. 安全需求的特殊性與安全需求的提高給警務(wù)活動(dòng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)17-18
• 二、非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化實(shí)踐回顧18-27
• （一） 國(guó)內(nèi)外非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化實(shí)踐19-21
• 1. 美國(guó)非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化實(shí)踐19-21
• 2. 我國(guó)非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化實(shí)踐21
• （二） 國(guó)內(nèi)外非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化在大型活動(dòng)公共安全管理方面的具體實(shí)踐21-27
• 1. 大型活動(dòng)以及大型活動(dòng)安全管理概述21-23
• 2. 德國(guó)非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化在大型活動(dòng)公共安全管理方面的具體實(shí)踐23-24
• 3. 日本非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化在大型活動(dòng)公共安全管理方面的具體實(shí)踐24-25
• 4. 我國(guó)非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化在大型活動(dòng)公共安全管理方面的具體實(shí)踐25-27
• 三、非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化運(yùn)行分析27-32
• （一） 非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制27-30
• 1. 非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化理論基礎(chǔ)27-28
• 2. 非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化歷史淵源28-30
• （二） 非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化運(yùn)行目標(biāo)30
• 1. 充分利用民間力量，優(yōu)化警力資源配置30
• 2. 增強(qiáng)公民安全防范力量，，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化防范體系構(gòu)建30
• （三） 非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化管理體制30-32
• 1. 建立完善的法律制度30-31
• 2. 發(fā)揮警察部門和政府的監(jiān)管職能31
• 3. 建立警察與保安、志愿者的合作機(jī)制31-32
• 四、非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化實(shí)現(xiàn)研究32-45
• （一） 非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化實(shí)現(xiàn)途徑32-37
• 1. 創(chuàng)建專業(yè)的保安公司，為民眾提供專門服務(wù)32-35
• 2. 培養(yǎng)志愿者隊(duì)伍，廣泛深入民眾中35-36
• 3. 聘請(qǐng)專家隊(duì)伍，為民眾提供專業(yè)服務(wù)36
• 4. 扶持物業(yè)管理業(yè)，發(fā)揮居民自主防范能力36-37
• （二） 非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化實(shí)現(xiàn)方式37-41
• 1.合同承包方式37-39
• 2. 吸引納入方式39-41
• 3. 委托代理方式41
• （三） 非執(zhí)法性警務(wù)社會(huì)化實(shí)現(xiàn)保障41-45
• 1. 意識(shí)保障42
• 2. 法制保障42-43
• 3. 物質(zhì)保障43-44
• 4. 監(jiān)督救濟(jì)保障44-45
• 結(jié)語(yǔ)45-46
• 致謝46-47
• 參考文獻(xiàn)47-48

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1004702