十九屆四中全會對推進反腐敗斗爭和政務信息技術(shù)的運用提出了明確要求,而電子政務能否以及如何影響地區(qū)清廉水平在實證研究中尚未得到充分的驗證。本文采用中國282個地級市政府的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析,發(fā)現(xiàn)電子政務確實能夠顯著提升地區(qū)的清廉水平,地區(qū)電子政務發(fā)展水平越高,公眾經(jīng)歷的索賄、貪污類腐敗事件比例越低,對政府的清廉感知水平越高。進一步的分析表明,電子政務發(fā)展是通過控權(quán)問責和服務提升兩種內(nèi)在機制改善了地區(qū)的清廉水平,前者顯著減少了地區(qū)公職人員的索賄行為,而后者在提升公眾的清廉感知水平方面發(fā)揮了積極作用。目前,我國地方政府電子政務發(fā)展中存在的諸多問題限制了其在廉政治理中的潛力發(fā)揮,未來應采取措施推進電子政務在政務公開和在線服務等方面的縱深化和高質(zhì)量發(fā)展。 

【文章來源】：中國行政管理. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

本文的分析框架圖

其次，互動回應作為另一項反映電子政務控權(quán)問責邏輯的作用因素，在單項指標的回歸分析中與索賄指數(shù)和貪污指數(shù)之間具有顯著的負向關(guān)系（見圖2-1），但在控制了其他指標的潛在影響之后，其結(jié)果不再顯著（見圖2-2）�；踊貞c清廉感知指數(shù)之間的正向關(guān)系在統(tǒng)計上也并不顯著。這說明互動回應雖然能在一定程度上減少公職人員的索賄和貪污等腐敗事件發(fā)生，但效果并不穩(wěn)健。再次，在線服務與清廉感知指數(shù)之間具有穩(wěn)健的顯著正向關(guān)系，地區(qū)電子政務在線服務水平越高，公眾對政府的清廉感知水平也越高。不過，在線服務與行賄和索賄指數(shù)之間雖然呈負向關(guān)系，但其在統(tǒng)計上并不顯著。盡管在單項指標回歸結(jié)果中，在線服務與貪污指數(shù)之間的負向關(guān)系在0.1的水平上顯著，但在控制了其他指標的潛在影響之后，其結(jié)果也不再顯著。因此，綜合來看，在線服務對地區(qū)清廉水平的積極影響主要體現(xiàn)為一種服務提升的作用邏輯，而在控權(quán)問責方面的效果似乎比較有限。這可能與目前的在線服務質(zhì)量不高有關(guān)。相關(guān)評估結(jié)果顯示，在地級市政府網(wǎng)站中約65%的網(wǎng)站存在辦事指南不規(guī)范的情況，近半數(shù)網(wǎng)站對于流程復雜事項表述不清晰，未提供辦理流程或辦理流程特別簡單（如流程僅提供“受理-審核-批準-辦結(jié)”等環(huán)節(jié)名稱），實用性不強。[45]這說明目前的在線服務在內(nèi)部權(quán)力約束和問責方面仍然處于比較低的水平，無疑會限制其反腐敗效力的發(fā)揮。即便如此，我們?nèi)匀挥^測到在線服務與清廉感知水平之間呈穩(wěn)健的顯著正相關(guān)，這間接說明在線服務帶來的服務提升在改善公眾的清廉感知水平方面發(fā)揮著重要作用。

【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3274406