取向今年可以說是應對危機的關鍵時期，經濟下滑趨勢能否遏制關鍵在于今年的政策力度，與此同時，能否改變經濟發(fā)展中長期以來存在的問題、為未來經濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件，也取決于今年的政策調整。今年的宏觀經濟政策，一方面需要保持2008年的力度以恢復經濟增長和市場信心，另一方面需要積極進行政策內容調整，從短期應急對策向中長期穩(wěn)定發(fā)展政策過渡。

　　首先，當前我國宏觀經濟政策目標是"克服緊縮、優(yōu)化結構、促進增長、增加就業(yè)"。分析認為，2008年我國經濟增長速度從上年的13%下降到9%是工業(yè)經濟結構、經濟緊縮政策、世界經濟危機三個方面共同作用的結果。目前，我國經濟形態(tài)從經濟增長、價格上漲為特征的"經濟膨脹"轉向增長下降、價格下降為特征的"經濟緊縮"。

　　去年我國經濟面臨結構缺陷、市場萎縮、社會失業(yè)的三重夾擊，如果世界經濟進一步下降到0.5%，我國經濟增長速度可能下降至5%以下，經濟形勢更加嚴峻，由經濟增長放慢導致的社會失業(yè)增加，將使我國社會經濟發(fā)展變得更加復雜、更加困難。

　　其次，采取去年以來的"偏緊型"政策進行調整采取中性偏松的政策，即在"穩(wěn)健的財政貨幣政策"下進行結構性松動。"雙穩(wěn)健"政策其重點要以擴大消費需求為核心，以加快改革為重點，從戰(zhàn)略上實現(xiàn)短期增長目標與長期穩(wěn)定發(fā)展相結合，以確保經濟持續(xù)健康較快增長。第一，財政政策在穩(wěn)健的前提下采取有針對性地結構性松動措施。如大幅度增加對農業(yè)、農村基礎設施、社會保障及社區(qū)醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié)及弱勢群體的支出，尤其要加大對災后重建以及中西部縣城基礎設施的投入力度，增加對自主創(chuàng)新、產業(yè)結構升級、生態(tài)環(huán)保以及就業(yè)的支出。要加大稅收政策調控力度，在東北成功實行的增值稅轉型政策應該盡快向全國推廣，要通過財政貼息和稅收減免加大對東部地區(qū)產業(yè)向中西部地區(qū)轉移的支持力度，對創(chuàng)新型企業(yè)和一些小企業(yè)采取稅收減免政策，為了擴大中低收入群體消費和保持財政稅收穩(wěn)定增長，建議繼續(xù)提高個人所得稅起征點的同時提高稅率水平，有利于緩解貧富差距的進一步擴大。第二，穩(wěn)健的貨幣政策要在控制信貸風險的基礎上適度擴大貨幣供應量和信貸規(guī)模，保持供應量和信貸規(guī)模適度穩(wěn)定增長。今年信貸增長應保持在14%以上，并建議取消按季控制信貸規(guī)模，根據(jù)經濟增長變化需要適時把握信貸投放節(jié)奏，筆耕論文，必要時可繼續(xù)下調存款準備金率，以確保國民經濟平穩(wěn)較快增長。同時，要切實采取有效措施，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。對"兩高一資"行業(yè)則要采取緊縮性貨幣政策。

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