本文是一篇專業(yè)的社科論文，主要是對礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化體系考評研究的介紹，詳情請看下面的介紹。

　　1 引言

　　近十年來，伴隨著我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，工業(yè)對資源的消耗和依賴越來越大，這導(dǎo)致了礦物原料生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)的過程中片面的只注重效益和輕視安全的現(xiàn)象較為普遍，違反國家相關(guān)法律規(guī)定的行為時有發(fā)生，加上某些礦山處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門監(jiān)管乏力，對小型礦山的安全生產(chǎn)狀況重視不夠，造成傷亡事故不斷。能源的供應(yīng)關(guān)系我國國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展，關(guān)系到人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全，因此礦山安全狀況必須引起充分的重視。建立礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化體系和考核標(biāo)準(zhǔn)具有重大意義。

　　2 礦山建立安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義

　　我國目前礦山的安全生產(chǎn)形勢總體朝好的方向發(fā)展，事故數(shù)量穩(wěn)定，且事故數(shù)量與死亡人數(shù)呈下降趨勢，但基數(shù)仍然相當(dāng)大，安全形勢依然非常嚴(yán)峻。造成這種狀況有很多方面的原因，歸納起來，主要是因為小型礦山在安全生產(chǎn)上沒有標(biāo)準(zhǔn)化，存在諸多問題，如下：

　�。�1）安全基礎(chǔ)薄弱。（2）安全管理制度不健全。（3）工藝流程落后。（4）員工素質(zhì)不高。因此企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一套安全標(biāo)準(zhǔn)化建立、實施和考評的完整過程，每個步驟都同等重要。論文希望通過研究礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理考核體系，為企業(yè)自身安全管理及專業(yè)機構(gòu)評審作參考，促進(jìn)我國安全標(biāo)準(zhǔn)化水平建設(shè)。

　　特針對礦山企業(yè)，研究礦山標(biāo)準(zhǔn)化具有如下意義：

　�。�1）幫助企業(yè)全體員工形成良好的安全管理體系意識。（2）促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的改進(jìn)。（3）全面提高企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。（4）促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高。

　　3 目前安全標(biāo)準(zhǔn)化考評方法存在的問題

　　礦山企業(yè)建立并運行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理這套體系，并由有資質(zhì)的監(jiān)管部門和考評機構(gòu)對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化績效進(jìn)行考評打分，確定評定等級。在具體的考評實施中，通過對大量礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評打分的案例分析，發(fā)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評存在以下主要問題：

　　（1）考評的內(nèi)容有較多的重復(fù)。在《安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》中規(guī)定的非煤礦山考評的14大要素考核內(nèi)容存在較多的重復(fù)和交叉部分，這會對打分和考評結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生一定的影響。

　　（2）考評過程可操作性不強。如果按評分表考核內(nèi)容以及《評分辦法》中規(guī)定的14大要素，有些企業(yè)執(zhí)行起來很困難。

　�。�3）考評得分不夠明確�！对诎踩珮�(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》規(guī)定的14個要素中，若針對某個具體的礦山企業(yè)，有些項目是不存在的，對于此種情況，標(biāo)準(zhǔn)化完成率得分中應(yīng)給予滿分還是減去所有分不夠明確。

　�。�4）按評分表進(jìn)行考察，可能會造成考評過程復(fù)雜容易導(dǎo)致形式化。考評的內(nèi)容太多，任務(wù)量大，需要有充分的時間和經(jīng)驗豐富的考評人員才能保證考評的公正客觀。目前，仍然有很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評工作只是一種形式，再加上考評工作的復(fù)雜和任務(wù)艱巨，極易使安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作形式化，不利于促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　4 安全標(biāo)準(zhǔn)化考評方案建立

　　4.1 考評的目標(biāo)體系

　　根據(jù)礦山具體情況，選取14個建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要素：安全生產(chǎn)總方針和目標(biāo)、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、危險源的識別評價、安全組織保障、作業(yè)流程安全管理、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、教育培訓(xùn)、職業(yè)健康衛(wèi)生管理、設(shè)備管理、安全檢查、安全投入、保險、事故調(diào)查處理、應(yīng)急管理和績效測評等。這14個核心要素作為安全標(biāo)準(zhǔn)化考核的目標(biāo)來源。

　　4.2 考核目標(biāo)分解

　　為提高安全標(biāo)準(zhǔn)化考核的效率，以及做到科學(xué)的考評，按照考評人員的素質(zhì)、專業(yè)知識把目標(biāo)體系的14個要素分為3類，即綜合安全管理類、設(shè)備安全管理類和作業(yè)現(xiàn)場安全管理。結(jié)合我國礦山企業(yè)的實際情況，把安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)進(jìn)行分解將綜合安全管理類目標(biāo)分為11個要素；作業(yè)現(xiàn)場安全管理分為10個要素；設(shè)備安全管理分為10個要素。每個要素后分諸多子目標(biāo)。

　　綜合安全管理：（1）安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，（2）安全生產(chǎn)組織保障，（3）外部聯(lián)系與溝通，（4）安全教育培訓(xùn)，（5）安全投入與工傷保險，（6）勞動防護用品、（7）職業(yè)衛(wèi)生管理，（8）事故、事件管理，（9）應(yīng)急管理，（10）安全檢查，（11）風(fēng)險管理。

　　作業(yè)現(xiàn)場安全管理：（1）采礦工藝，（2）采場，（3）穿孔作業(yè)，（4）爆破作業(yè)，（5）鏟裝作業(yè)，（6）運輸作業(yè)，（7）供電作業(yè)，（8）排土場作業(yè)，（9）防排水作業(yè)，（10）防滅火管理。

　　設(shè)備安全管理：（1）設(shè)備設(shè)施管理，（2）特種設(shè)備，（3）鉆機設(shè)備，（4）鏟裝設(shè)備，（5）運輸設(shè)備，（6）電器設(shè)備設(shè)施，（7）排水設(shè)備設(shè)施，（8）照明設(shè)施，（9）儀器儀表，（10）防火設(shè)施。

　　4.3 考評的目標(biāo)的維度分解

　　任何一個項目的完成都要經(jīng)過決策層的決策、作業(yè)人員的執(zhí)行以及發(fā)現(xiàn)問題后的改進(jìn)這3個基本環(huán)節(jié)。對此，本文把安全標(biāo)準(zhǔn)化考核目標(biāo)也劃分為策劃（責(zé)任人是否對要素作出計劃）、執(zhí)行（作業(yè)人員是否按照計劃進(jìn)行實施）和更新改進(jìn)（相關(guān)人員是否對考察要素執(zhí)行效果進(jìn)行評價，是否按照評價結(jié)果對目標(biāo)進(jìn)行更新和改進(jìn)）3個維度。如下圖：

　　把對安全標(biāo)準(zhǔn)化考核目標(biāo)分為3個維度，能使評審人員非常清楚的了解各項工作的進(jìn)展程度，明確企業(yè)在安全方面的改進(jìn)方向和重點，同時也能確保安全標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建落到實處。

　　4.4 考評目標(biāo)的分值和權(quán)重

　　4.4.1 考核目標(biāo)分值計算

　　根據(jù)目標(biāo)維度分解，對每個目標(biāo)設(shè)置3個層次，分別為A（策劃完成率）、B（執(zhí)行完成率）、C（改進(jìn)完成率），對每個層次按完成率給分，滿分為100，即完成率為100%。

　　4.4.2 設(shè)置權(quán)重

　　權(quán)重依據(jù)指標(biāo)對整體貢獻(xiàn)率而設(shè)定的，論文設(shè)計的安全標(biāo)準(zhǔn)化考核體系考察企業(yè)在實施安全標(biāo)準(zhǔn)化工程中對目標(biāo)完成率，對劃分的3個維度設(shè)置權(quán)重。通過查閱文獻(xiàn)，對以往標(biāo)準(zhǔn)化考核案例的總結(jié)，結(jié)合專家的意見把權(quán)重設(shè)置為策劃20%，執(zhí)行50%，改進(jìn)30%。

　　計算分值時A、B、C3個維度的得分分別乘以它們的權(quán)重再相加即為單個考核目標(biāo)的分值。

　　4.5 考評方法

　　（1）問詢、訪談、問卷調(diào)查。根據(jù)系統(tǒng)原理和持續(xù)改進(jìn)的要求，對安全標(biāo)準(zhǔn)化的各個元素和每個子元素按照策劃、執(zhí)行、符合、績效四個方面的具體要求分別通過問詢、訪談，問卷等形式進(jìn)行評分。

　�。�2）查閱記錄。根據(jù)系統(tǒng)原理和持續(xù)改進(jìn)的要求，對安全標(biāo)準(zhǔn)化的各個元素和每個子元素按照策劃、執(zhí)行、符合、績效四個方面的具體要求查閱回顧相關(guān)記錄和資料，對照評分辦法的具體要求分別進(jìn)行評分。

　　（3）現(xiàn)場檢查。深入現(xiàn)場，筆耕論文，對照適用的標(biāo)準(zhǔn)化《規(guī)范》和《評分辦法》及《安全檢查表》，檢查現(xiàn)場整改情況的符合性。

　　（4）綜合考評。依據(jù)《規(guī)范》以及相應(yīng)評分辦法要求，組織專家進(jìn)行綜合考評，對各元素中的子元素逐項打分并匯總評分結(jié)果，形成考評意見并向企業(yè)反饋。

　　5 結(jié)論