當前,公共服務均等化是我國政府工作的重點內(nèi)容之一。公共氣象服務均等化是公共服務均等化的重要組成部分,對于有效防御和減輕氣象災害、保障人民生命財產(chǎn)安全等具有重要的作用。陜西省高溫干旱以及暴雨等災害性天氣近年頻繁發(fā)生,導致人民生命和財產(chǎn)的重大損失。尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū),產(chǎn)生的損失和影響更為嚴重。在這種背景下,研究陜西省城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化問題具有重要的意義。本文以公平正義理論等相關理論為基礎,運用計算機輔助電話訪問(CATI)和層次分析法等研究方法,首先探討了陜西省城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化的內(nèi)容,其次構建了其均等化評估的指標體系,最后用實際數(shù)據(jù)對陜西省城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化進行了評估,并根據(jù)評估結果所反映出來的問題及其原因,提出了均等化提升建議。通過研究得到如下主要結論:(1)陜西省城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化的目標包括起點均等、過程均等、結果均等三個維度,意味著城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民獲得氣象服務的起點、過程和結果的大致均等,而不是用完全相同的手段和方式為城鄉(xiāng)居民提供氣象服務;(2)陜西省城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化評估指標體系之中,指標分為三類共包含14個具體指標。其中,三類即是起點均等、過程均等和結果均等,具體指標為人均經(jīng)費投入比率等。在權重方面,結果均等類指標最為重要;(3)陜西省城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化實證評估結果反映出三個方面的主要問題。一是城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化水平較低,二是結果均等問題最嚴重,三是各項服務均等化差距參差不齊。形成上述問題的原因可分為外部因素和內(nèi)部因素。其中,外部因素主要是我國的財政分權制度導致公共服務在不同區(qū)域包括城鄉(xiāng)區(qū)域之間的非均等發(fā)展,以及省級氣象部門之間競爭多于合作。內(nèi)部因素主要包括氣象部門自身的發(fā)展困境、氣象災害預警防御體系建設不足,以及氣象部門內(nèi)部建設投入失衡;(4)針對外部因素和內(nèi)部因素,提出了六個方面的城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化提升措施。一是轉(zhuǎn)變政府職能,二是促進省級氣象部門合作,三是加強社會參與,四是推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)氣象服務”建設,五是增強城鄉(xiāng)氣象災害防御能力,六是調(diào)整城鄉(xiāng)氣象信息發(fā)布渠道。
【學位單位】：西北大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：P4;D630
【部分圖文】：

12圖 1- 1 本文技術路線先，通過對研究背景、意義和理論基礎的闡述提出本文的研究內(nèi)容，即陜氣象服務均等化問題。次，總結當前陜西省公共氣象服務的現(xiàn)狀，尤其是城鄉(xiāng)公共氣象服務均等，為全文奠定分析前提。次，在探討城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化內(nèi)容的基礎上，構建其評估指標體系標及其權重分配。后，對陜西省城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化進行實證評估，根據(jù)評估結果分析題以及問題的原因，并針對問題的原因闡述均等化提升建議。

方財政分權的情況下，地方政府尤其是地方財務不足的政府，更付。此時，為了爭取更多的中央資金，地方政府更傾向于將原有濟增長方面，而不是更多地提供公共產(chǎn)品[2]。在財政分權制度安排下，地方政府之間的競爭在某種程度上對于率也有一定的作用[3]。這主要是因為一個地方政府區(qū)域內(nèi)的公眾較，比如比較所享受的公共服務是否在同一個水平等。因此，這府不得不促進公共產(chǎn)品供給的效率。務均等化分析模型服務均等化研究領域，目前為止還難以找到一個得到廣泛應用國內(nèi)外研究現(xiàn)狀所述，不同學者研究的側重點有所不同，比如側或者存在的問題以及均等化水平提升對策等。認為，對于公共服務均等化的完整的研究應該包括三個維度，如圖

陜西省氣象服務管理體系
【參考文獻】

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本文編號：2852608