發(fā)布時間：2020-04-02 14:50

【摘要】：公共氣象服務涉及到國防建設、經(jīng)濟發(fā)展、日常生活等各個方面,與人民的利益息息相關(guān)。然而傳統(tǒng)的公共氣象服務供給結(jié)構(gòu)已不能滿足日益增長的服務需求,公共氣象服務供給能力不足與快速增長的需求不適應的矛盾在新時期下更為凸顯。在全面深化改革的大形勢下,氣象服務的改革也在向縱深推進,在公共氣象服務的領(lǐng)域則表現(xiàn)為政府部門主導、市場配置資源、社會力量參與的公共氣象服務新格局正在形成,公共氣象服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革因此亦成為重要研究方向之一。目前,關(guān)于公共氣象服務的研究主要集中在對公共氣象服務涵義、類型、供給方式等基本理論及公共氣象服務市場化、社會化問題的研究,系統(tǒng)性不強,未能真正觸及公共氣象服務改革的深層次原因,亦未從根本上提出公共氣象服務有效供給的政策建議。本文采用文獻研究及個案分析等方法,結(jié)合我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實背景,從供給側(cè)結(jié)構(gòu)入手研究公共氣象服務問題,對我國公共氣象服務供給結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題進行分析,針對供給主體結(jié)構(gòu)失衡、供給權(quán)責不清、供給工具匱乏單一、供給與需求匹配度低等問題,遵循公共氣象服務供給與需求均衡改革的分析路徑,從供給和需求兩個維度揭示供給結(jié)構(gòu)存在問題的成因,提出了公共氣象服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體構(gòu)想和具體實施路徑。最后,以安徽省為個案,通過對安徽省公共氣象服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實踐的分析,從經(jīng)驗層面對本文的基本思路做了論證。
【圖文】：

圖１氣象部門四級行政管理組織架構(gòu)圖逡逑當前我國氣象管理部門組織結(jié)構(gòu)體系不完善，主要體現(xiàn)為業(yè)務機構(gòu)多、服務機構(gòu)少，得公共氣象服務難以多樣化的供給所需人群；氣象管理機構(gòu)設置層級偏多，使決策和方執(zhí)行過程中易造成歪曲等現(xiàn)象；資源過度分散，影響集約化發(fā)展進程�！吨泄仓袊鴼庀蠼M關(guān)于全面深化氣象改革的意見》中亦強調(diào)，氣象服務體制改革的指導精神是供給側(cè)改必須做好整體與重點突破的有機結(jié)合，突顯出績效評價和需求導向的特點，氣象服務結(jié)一步優(yōu)化，氣象服務規(guī)模進一步擴大，氣象服務水平進一步提升。逡逑

圖２中國氣象局組織結(jié)構(gòu)圖１逡逑氣象部門職能定位不準確，出現(xiàn)“政事企”不分現(xiàn)象逡逑不分是指政府、事業(yè)單位、企業(yè)都由政府部門管理，彼此的職能相互混同，的“大政府”模式。然而，在市場經(jīng)濟的今天，政事企不分己經(jīng)不能適應社迫切需要將政企分開、政事分開。黨的十八大報告中明確提出，要依據(jù)構(gòu)建義行政體制總方針，貫徹落實政企分開、政資分開告示。職能向科學化轉(zhuǎn)變，的服務型政府。逡逑認為，公共服務供給過程中有三類基本參與者，即：消費者、生產(chǎn)者和提供門傾向于直接生產(chǎn)或提供公共氣象服務，這其實是全能型政府理念在氣象管，，在這種職能定位下，氣象部門既是裁判員又是運動員，極易造成公共氣象站，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ＿ｃｍａ．ｇｏｖ．ｅｎ／２０１１ｚｗｘｘ／２０１１ｚｂｍｇｋ／２０１５１１／ｔ２０１５１１０５＿２％７５５＿ｈ１：ｍｌ．逡逑
【學位授予單位】：南京信息工程大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：P4

【參考文獻】

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本文編號：2612094