近年來,水土保持工作將重心切實(shí)轉(zhuǎn)變到監(jiān)管上來,多措并舉,強(qiáng)力推進(jìn),明顯提升政府公共服務(wù)和社會(huì)治理能力。但在土壤流失監(jiān)管方面,仍存在監(jiān)管工作覆蓋度不完整、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)深度分析不充分以及監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用效能低等問題。本文從政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾對(duì)水土保持工作的需求出發(fā),全面分析土壤流失綜合監(jiān)管的含義、工作流程、目標(biāo)任務(wù)與主要任務(wù)實(shí)施的空間、時(shí)間和組織方案。認(rèn)為:土壤流失綜合監(jiān)管是一個(gè)由"監(jiān)"和"管"2個(gè)遞進(jìn)的環(huán)節(jié)構(gòu)成的閉環(huán),各項(xiàng)任務(wù)及其技術(shù)保障應(yīng)形成合力、共同服務(wù)于推進(jìn)土壤流失監(jiān)管體系更加成熟、監(jiān)管能力更加現(xiàn)代化。 

【文章來源】：中國(guó)水土保持科學(xué)(中英文). 2020,18(06)北大核心

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【部分圖文】：

土壤流失綜合監(jiān)管主要環(huán)節(jié)及其邏輯Fig．1Mainlinksandlogicsofsoilerosioncomprehensivesupervision

第6期李智廣等:新時(shí)代我國(guó)土壤流失綜合監(jiān)管的主要目標(biāo)任務(wù)與實(shí)現(xiàn)途徑綜合防治督查。各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)時(shí)間組織結(jié)構(gòu)如圖3。圖3土壤流失綜合監(jiān)管主要任務(wù)時(shí)間組織結(jié)構(gòu)Fig．3Timeorganizationarrangementofmajortasksinsoilerosioncomprehensivesupervision2.3土壤流失綜合監(jiān)管的實(shí)施組織在實(shí)施組織維度上，堅(jiān)持水利部統(tǒng)籌、省級(jí)負(fù)總責(zé)、相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)實(shí)施的工作機(jī)制，各級(jí)機(jī)構(gòu)密切配合、上下協(xié)同，加強(qiáng)土壤流失統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和聯(lián)合防治、綜合行政執(zhí)法。水利部主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理工作，組織開展調(diào)研，統(tǒng)籌做好全國(guó)土壤流失綜合監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域任務(wù)分工，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定，開展督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)，研究解決遇到的重大技術(shù)問題，完善信息管理系統(tǒng)，向有關(guān)機(jī)構(gòu)反饋監(jiān)管結(jié)果，向上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)和結(jié)果。流域管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施管轄范圍內(nèi)的相關(guān)監(jiān)管任務(wù)，配合開展省級(jí)督導(dǎo)檢查。省級(jí)層面履行好主體責(zé)任，加強(qiáng)組織動(dòng)員和實(shí)施推進(jìn)，部署地方各級(jí)部門監(jiān)管工作，開展督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)。市縣層面按照部署逐項(xiàng)落實(shí)到位，確保監(jiān)管延伸到“最后一公里”、形成監(jiān)管“連續(xù)閉環(huán)”。3實(shí)施土壤流失綜合監(jiān)管的技術(shù)保障土壤流失綜合監(jiān)管涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛、覆蓋范圍全面、過程環(huán)節(jié)密切、內(nèi)容指標(biāo)細(xì)致，為保障綜合監(jiān)管各方面、各環(huán)節(jié)、全過程絲絲入扣，全面支撐各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)有效實(shí)施和充分發(fā)揮作用，務(wù)必全面打好技術(shù)基礎(chǔ)、做好技術(shù)保障。3.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范深化與細(xì)化緊緊圍繞政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾的需求，瞄準(zhǔn)監(jiān)管工作“找著問題、認(rèn)定問題、嚴(yán)格追責(zé)”3

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)問題解析[J]. 王愛娟,曹文華.  中國(guó)水土保持. 2019(12)
[2]2018年度全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果及其啟示[J]. 林祚頂,李智廣.  中國(guó)水土保持. 2019(12)
[3]新時(shí)代水土保持監(jiān)管工作基本思路[J]. 李智廣.  中國(guó)水利. 2018(08)



本文編號(hào)：3067226