近年來,水土保持工作將重心切實轉(zhuǎn)變到監(jiān)管上來,多措并舉,強力推進,明顯提升政府公共服務和社會治理能力。但在土壤流失監(jiān)管方面,仍存在監(jiān)管工作覆蓋度不完整、監(jiān)測數(shù)據(jù)深度分析不充分以及監(jiān)測成果應用效能低等問題。本文從政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾對水土保持工作的需求出發(fā),全面分析土壤流失綜合監(jiān)管的含義、工作流程、目標任務與主要任務實施的空間、時間和組織方案。認為:土壤流失綜合監(jiān)管是一個由"監(jiān)"和"管"2個遞進的環(huán)節(jié)構(gòu)成的閉環(huán),各項任務及其技術(shù)保障應形成合力、共同服務于推進土壤流失監(jiān)管體系更加成熟、監(jiān)管能力更加現(xiàn)代化。 

【文章來源】：中國水土保持科學(中英文). 2020,18(06)北大核心

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【部分圖文】：

土壤流失綜合監(jiān)管主要環(huán)節(jié)及其邏輯Fig．1Mainlinksandlogicsofsoilerosioncomprehensivesupervision

第6期李智廣等:新時代我國土壤流失綜合監(jiān)管的主要目標任務與實現(xiàn)途徑綜合防治督查。各項監(jiān)管任務時間組織結(jié)構(gòu)如圖3。圖3土壤流失綜合監(jiān)管主要任務時間組織結(jié)構(gòu)Fig．3Timeorganizationarrangementofmajortasksinsoilerosioncomprehensivesupervision2.3土壤流失綜合監(jiān)管的實施組織在實施組織維度上，堅持水利部統(tǒng)籌、省級負總責、相關機構(gòu)承擔實施的工作機制，各級機構(gòu)密切配合、上下協(xié)同，加強土壤流失統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測和聯(lián)合防治、綜合行政執(zhí)法。水利部主要負責統(tǒng)一管理工作，組織開展調(diào)研，統(tǒng)籌做好全國土壤流失綜合監(jiān)管頂層設計，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域任務分工，制定技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定，開展督導檢查和技術(shù)指導，研究解決遇到的重大技術(shù)問題，完善信息管理系統(tǒng)，向有關機構(gòu)反饋監(jiān)管結(jié)果，向上級機構(gòu)報告工作進展，及時發(fā)布數(shù)據(jù)和結(jié)果。流域管理機構(gòu)組織實施管轄范圍內(nèi)的相關監(jiān)管任務，配合開展省級督導檢查。省級層面履行好主體責任，加強組織動員和實施推進，部署地方各級部門監(jiān)管工作，開展督導檢查和技術(shù)指導。市縣層面按照部署逐項落實到位，確保監(jiān)管延伸到“最后一公里”、形成監(jiān)管“連續(xù)閉環(huán)”。3實施土壤流失綜合監(jiān)管的技術(shù)保障土壤流失綜合監(jiān)管涉及的業(yè)務領域廣泛、覆蓋范圍全面、過程環(huán)節(jié)密切、內(nèi)容指標細致，為保障綜合監(jiān)管各方面、各環(huán)節(jié)、全過程絲絲入扣，全面支撐各項監(jiān)管任務有效實施和充分發(fā)揮作用，務必全面打好技術(shù)基礎、做好技術(shù)保障。3.1技術(shù)標準規(guī)范深化與細化緊緊圍繞政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾的需求，瞄準監(jiān)管工作“找著問題、認定問題、嚴格追責”3

【參考文獻】：
期刊論文
[1]水土流失動態(tài)監(jiān)測技術(shù)問題解析[J]. 王愛娟,曹文華.  中國水土保持. 2019(12)
[2]2018年度全國水土流失動態(tài)監(jiān)測成果及其啟示[J]. 林祚頂,李智廣.  中國水土保持. 2019(12)
[3]新時代水土保持監(jiān)管工作基本思路[J]. 李智廣.  中國水利. 2018(08)



本文編號：3067226