【摘要】：焚燒作為中國(guó)農(nóng)民最普遍處理秸稈的方式,不斷地危害著我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量、人們的身體健康及出行安全。雖然國(guó)家禁止焚燒秸稈已有十余年的時(shí)間,但是收效甚微,秸稈焚燒仍屢禁不止。究其原因,要想從根本上解決秸稈焚燒這一普遍問(wèn)題,國(guó)家的法律規(guī)制必須從禁止秸稈焚燒和完善秸稈綜合利用兩方面入同時(shí)入手,以保障農(nóng)民在停止焚燒轉(zhuǎn)而將秸稈綜合利用的情況下能夠得到經(jīng)濟(jì)利益,換言之,目前我國(guó)關(guān)于秸稈的法律規(guī)制沒(méi)有體現(xiàn)出秸稈綜合利用比直接焚燒更有價(jià)值。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)在立法上只注重對(duì)秸稈焚燒的“禁止”,而不注重對(duì)秸稈綜合利用的“完善”,使農(nóng)民綜合利用秸稈的成本遠(yuǎn)高于直接焚燒,由于農(nóng)民的利益并未得到保障,所以無(wú)論國(guó)家每年如何禁止,農(nóng)民依然繼續(xù)焚燒秸稈。目前,我國(guó)關(guān)于秸稈焚燒法律規(guī)制中存在的問(wèn)題主要有以下三點(diǎn):第一,秸稈禁燒的相關(guān)法律設(shè)計(jì)不夠合理、細(xì)致,導(dǎo)致禁燒規(guī)定過(guò)于原則性、粗線條,難以落到實(shí)處。第二,秸稈綜合利用法律規(guī)制不合理,在國(guó)家通過(guò)立法大力倡導(dǎo)秸稈綜合利用的同時(shí),沒(méi)有規(guī)模化的利用秸稈,且沒(méi)有加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼,導(dǎo)致秸稈綜合利用率及產(chǎn)生的效益都不理想。第三,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有得到保障,秸稈本是農(nóng)民可以自由處置的物品,但是因?yàn)榻斩挼姆贌龝?huì)與公共利益相沖突,所以國(guó)家禁止焚燒秸稈的行為�？墒�,這樣便要求農(nóng)民主動(dòng)放棄最簡(jiǎn)單的焚燒方式而選擇復(fù)雜、高成本的秸稈綜合利用,這明顯沒(méi)有考慮農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)利益,缺乏合理性。因此,想要從根本上解決秸稈焚燒屢禁不止的現(xiàn)象,就必須完善秸稈禁燒及綜合利用的法律規(guī)制,在禁止焚燒秸稈的同時(shí),統(tǒng)一收集、利用秸稈,加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼,讓農(nóng)民獲利。只有這樣,才能使農(nóng)民放棄焚燒秸稈的行為,主動(dòng)將秸稈進(jìn)行綜合利用,從而有效控制秸稈焚燒的行為。本文主要通過(guò)分析我國(guó)目前關(guān)于秸稈焚燒法律規(guī)制中秸稈禁燒及秸稈綜合利用的相關(guān)規(guī)定,探究秸稈難以實(shí)現(xiàn)禁燒的立法根源,并提出完善秸稈禁燒規(guī)定、完善秸稈綜合利用規(guī)定等思路,從立法上一方面禁止秸稈焚燒,另一方面通過(guò)建立秸稈綜合利用區(qū),實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)一收集、利用秸稈,再將收益反饋給農(nóng)民,達(dá)到在秸稈禁燒中政府與農(nóng)民雙贏的局面,以此對(duì)我國(guó)秸稈焚燒的法律規(guī)制進(jìn)行探究,希望對(duì)其完善起到一定作用。
【學(xué)位授予單位】：四川省社會(huì)科學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：S38;D922.6

【參考文獻(xiàn)】

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1 Ogunniyi Jumoke Esther;GUO Chun-hui;TIAN Xiao-hong;LI Hong-yun;ZHOU Yang-xue;;The Effects of Three Mineral Nitrogen Sources and Zinc on Maize and Wheat Straw Decomposition and Soil Organic Carbon[J];Journal of Integrative Agriculture;2014年12期

本文編號(hào)：2746100