發(fā)布時間：2021-07-10 12:17

　　在依法治國的大背景下,基于森林防火嚴峻形勢的需要,為了加強我國林火管理的規(guī)范化建設,本文以林火行政管理做為研究內(nèi)容,選取美國做為比較分析的對象,積極探索完善我國林火行政管理的方式、方法。林火行政管理,是林火行政管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律賦予的職責,通過宣傳,提高公民的森林防火意識,同時依法進行火源管理,減少森林火災發(fā)生所展開的行政行為。林火行政管理是依法治火的政府行政行為,主體是負有林火管理職能的行政機構(gòu),運用的基本方法是法律、政策和宣傳教育,最終目標是減少森林火災的發(fā)生。雖然美國與我國的管理體制不同、法系不同,但美國分散式的管理體系其整體結(jié)構(gòu)卻是完整的,其立法精神所體現(xiàn)出的可持續(xù)性、多用途的生態(tài)系統(tǒng)管理理念是非常值得學習的,其火源管理的法治化、人性化、科學化是非常值得借鑒的,其宣傳教育的多元化是今后我國應宣教工作努力的方向。深入對比研究這些內(nèi)容,對于完善我國的林火管理體系具有十分重要的現(xiàn)實和理論意義。通過對比分析中美兩國的林火行政管理,結(jié)論如下:完善林火行政管理責任制度:（1）創(chuàng)立黨政同責制度,實行黨政一把手共同負責的責任制度;（2）創(chuàng)立終身追責制度,對造成特大森林火災的黨政領(lǐng)導實行終身追... 

【文章來源】：東北林業(yè)大學黑龍江省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：151 頁

【學位級別】：博士

【部分圖文】：

圖１－１世界主要國家森林火災次數(shù)??（數(shù)據(jù)來源：Ｔｈｅ?Ｇｅｎｅｖａ?Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ?Ｗｏｒｌｄ?Ｆｉｒｅ?Ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ?Ｎｅｗｓｌｅｔｔｅｒ，?２０１４?）??

?溫帶地區(qū)最易發(fā)生火災，以大洋洲的森林火災最為嚴重，北美洲次之，北歐最少［４］。如??圖１－１所示，在２００８－２０１０年間，美國平均每年發(fā)生森林火災７．６６萬起，位居第一；澳??大利亞平均每年發(fā)生４．２１萬起，位居第二；中國平均每年發(fā)生１．０２萬起，位居第三；??由于控制得當，且日本國土面積較小等人為和自然因素的影響，日本的森林火災已經(jīng)由??上世紀８０年代的年平均６９０６起，降為圖中的年均１７８９次，年均火災次數(shù)相對最少；??而瑞典的森林火災次數(shù)則由上世紀８０年代的年均２３５９起，上升至４２０７次，全球森林??火災形勢依然嚴峻。??３５０００００?－Ｉ??３００００００?－?隱??國?Ｉ??｜?０００００?－?Ｉ?Ｉ?＿??Ｉ?０００００?－?ｎ?Ｉ?Ｉ?ｎ｜??＾?１５０００００?－?１?１?｜￣１?Ｉ?■??：〇〇〇〇〇〇－?１１?Ｉ?ｌｌ??５０００００－?ＩＩ?ｌｌ?ＩＩ??〇?１丨丨＿＿，丨丨■圏．ｎ＿＿，?，?‘門國抑，??澳大利丑?加拿大?美國?曰本?瑞典?中國??□２〇ｏａ＾?０２１３１０年??圖１－２世界主要國家森林火災面積??（數(shù)據(jù)來源：Ｔｈｅ?Ｇｅｎｅｖａ?Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ?Ｗｏｒｌｄ?Ｆｉｒｅ?Ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ?Ｎｅｗｓｌｅｔｔｅｒ

是林火管理的核心工作。??盡管世界各國的林火管理工作都致力于最大化減少森林火災導致的傷亡人數(shù)，但是??效果卻并不理想。如圖１－４，在２００６－２００６年這五年間，各個國家由森林火災導致的死??亡人數(shù)并沒有明顯的減少，瑞典的死亡人數(shù)還略有上升。因此，森林火災給人類帶來的??損失還是十分慘痛的。因此，在現(xiàn)階段最大化減少森林火災造成的人員傷亡仍是林火管??理工作的核心。為了解決這一問題，要將林火管理工作從人治轉(zhuǎn)向“治人”，從人治轉(zhuǎn)??向法治，將森林防火安全工作規(guī)范化、制度化，從而控制傷亡事故的發(fā)生。??４０００??３＿一畫園?＿?＿?圏??＿?－?｜?｜?｜?｜?｜??＾?２５００?－?Ｉ?｜?Ｉ?｜?｜??＾?２０００?－?｜ｎ?｜ｎ?Ｉｎ?Ｉｎ?Ｉ??１０００?－?Ｉ：：?Ｉ：：?Ｉ：：?Ｉ：??－－－Ｉ：：?Ｉ：：』：：■��；?■�。�??０?１—ｉＢ?備ｃａ?ｉ?Ｉ—Ｉ．．?．?＾?１＝１?ｉ?ｒ￣ｌ■備．．口?．門■備．．口?Ｉ?Ｉ—ｉＭ?＾?．?ａ?Ｉ??２００６＾?２００？年?２０ＯＳ?年?年?２０１０年??口鋌大利２?■德國Ｅ美國□曰本Ｂ瑞典??圖１－４，世界主要國家森林火災中的死亡人數(shù)??（數(shù)據(jù)來源：?Ｔｈｅ?Ｇｅｎｅｖａ?Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ?Ｗｏｒｌｄ?Ｆｉｒｅ?Ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ?Ｎｅｗｓｌｅｔｔｅｒ，?２０１４?）??－３－??

【參考文獻】：
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本文編號：3275898