國(guó)家斥巨資劃定公益林以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡和保證生態(tài)安全。有鑒于森林時(shí)刻面臨火災(zāi)和病蟲(chóng)害等災(zāi)害威脅,國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展公益林保險(xiǎn),并對(duì)公益林保險(xiǎn)保費(fèi)投入大量資金進(jìn)行補(bǔ)貼。因此,迫切需要對(duì)公益林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),以保證財(cái)政資金的使用效率和財(cái)政支出目的的實(shí)現(xiàn)。本研究以內(nèi)蒙古(不包含內(nèi)蒙古森工)為例對(duì)我國(guó)公益林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼進(jìn)行效果評(píng)價(jià)研究,從制度建設(shè)、資金投入、市場(chǎng)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)保障、防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)六個(gè)方面和兩個(gè)層次,構(gòu)建了內(nèi)蒙古公益林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼效果評(píng)價(jià)框架,通過(guò)十四個(gè)具體指標(biāo)對(duì)內(nèi)蒙古公益林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼進(jìn)行效果評(píng)價(jià)得出如下結(jié)論:內(nèi)蒙古公益林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼整體表現(xiàn)較好:政策和補(bǔ)貼資金的投入較為穩(wěn)定,建立了較為完整的補(bǔ)貼制度;參保率實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,參保需求得到了滿足;賠付率相較于其他投保省份較高,為公益林生產(chǎn)提供了預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)保障;在災(zāi)后恢復(fù)完成情況較好。但內(nèi)蒙古公益林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼也存在著公益林保險(xiǎn)市場(chǎng)集中度高、高政府過(guò)度參與、公益林保險(xiǎn)的防災(zāi)減災(zāi)作用不明顯、理賠資金完成率較低等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,建議通過(guò)采取明確“政府參與,市場(chǎng)運(yùn)作”的指導(dǎo)原則;搭建政策配套體系,明確參與各方職責(zé);構(gòu)建災(zāi)前預(yù)防機(jī)制,設(shè)立森林保險(xiǎn)基金;改進(jìn)定損理賠機(jī)制,保障賠款專(zhuān)款專(zhuān)用來(lái)提高內(nèi)蒙古公益林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行效果。
【學(xué)位單位】：北京林業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類(lèi)】：F842.66;F326.27
【部分圖文】：

Ｆｉｇ．３－１邋Ｔｈｅ邋Ｍｏｄｅｌ邋ｏｆ邋Ｃｅｎｔｒａｌ邋Ｐｒｅｍｉｕｍ邋Ｓｕｂｓｉｄｙ邋ｏｆ邋Ｆｏｒｅｓｔ邋Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ逡逑由圖３－１可知，我國(guó)森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼層級(jí)一般為中央、省、地級(jí)市、縣（市、逡逑區(qū)）四級(jí)，在省直管縣的地區(qū)，補(bǔ)貼層級(jí)則為中央、省、縣（市、區(qū)）三級(jí)。公逡逑益林保險(xiǎn)補(bǔ)貼中，中央財(cái)政對(duì)中央直屬企業(yè)大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼９０％的保逡逑費(fèi)，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)和單位的保費(fèi)補(bǔ)貼均為５０％，部分�。ㄖ陛犑校┘�(jí)財(cái)政對(duì)公逡逑益林的保費(fèi)補(bǔ)貼比例提高到５０％。逡逑３．３政策執(zhí)行情況逡逑公益林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，公益林保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷豐富，在單一火災(zāi)逡逑險(xiǎn)的基礎(chǔ)上增加了綜合險(xiǎn)險(xiǎn)種，公益林保險(xiǎn)的投保面積和森林保險(xiǎn)覆蓋率明顯提逡逑高，增強(qiáng)了公益林的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，公益林保險(xiǎn)的保障作用得以顯現(xiàn)。逡逑３．３．邋１總體參保情況逡逑２００９年我國(guó)開(kāi)展了森林保險(xiǎn)中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，當(dāng)年試點(diǎn)省份共參逡逑保２．０３億畝，保險(xiǎn)保費(fèi)總額１．２０億元，至２０１６年，保險(xiǎn)保費(fèi)總額達(dá)２９．４５億元，逡逑

邐市縣逡逑林業(yè)部門(mén)逡逑圖３－１中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼運(yùn)作模式逡逑Ｆｉｇ．３－１邋Ｔｈｅ邋Ｍｏｄｅｌ邋ｏｆ邋Ｃｅｎｔｒａｌ邋Ｐｒｅｍｉｕｍ邋Ｓｕｂｓｉｄｙ邋ｏｆ邋Ｆｏｒｅｓｔ邋Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ逡逑由圖３－１可知，我國(guó)森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼層級(jí)一般為中央、省、地級(jí)市、縣（市、逡逑區(qū)）四級(jí)，在省直管縣的地區(qū)，補(bǔ)貼層級(jí)則為中央、省、縣（市、區(qū)）三級(jí)。公逡逑益林保險(xiǎn)補(bǔ)貼中，中央財(cái)政對(duì)中央直屬企業(yè)大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼９０％的保逡逑費(fèi)，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)和單位的保費(fèi)補(bǔ)貼均為５０％，部分省（直轄市）級(jí)財(cái)政對(duì)公逡逑益林的保費(fèi)補(bǔ)貼比例提高到５０％。逡逑３．３政策執(zhí)行情況逡逑公益林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，公益林保險(xiǎn)產(chǎn)品不斷豐富，在單一火災(zāi)逡逑險(xiǎn)的基礎(chǔ)上增加了綜合險(xiǎn)險(xiǎn)種，公益林保險(xiǎn)的投保面積和森林保險(xiǎn)覆蓋率明顯提逡逑高，增強(qiáng)了公益林的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，公益林保險(xiǎn)的保障作用得以顯現(xiàn)。逡逑３．３．邋１總體參保情況逡逑２００９年我國(guó)開(kāi)展了森林保險(xiǎn)中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作

？Ｓ邋＃?邐中邐詮涑逡逑圖３－４邋２０１６年各參保單位公益林保險(xiǎn)賠付率逡逑Ｆｉｇ．３－４邋Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ邋Ｒａｔｅ邋ｏｆ邋Ｐｕｂｌｉｃ邋Ｗｅｌｆａｒｅ邋Ｆｏｒｅｓｔ邋Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ邋ｆｏｒ邋Ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｎｇ邋Ｕｎｉｔｓ邋ａｔ２０１６逡逑注：資料來(lái)自《中國(guó)森林保險(xiǎn)發(fā)展報(bào)告》逡逑９０邋１逡逑一公益體邐＾５５逡逑８0邋－邋商品林邐廠逡逑７０邋－邐ｙ／逡逑＾邋６０邐４９．０＾／／／＾逡逑￡５０邋■邐ｙ逡逑？ｆ－邋．ｎ邐３８．３０逡逑３０邋＇逡逑２0邋．邋２７邋８１邐＇？＇？邋２２５７逡逑ｉ0邋－邐一一逡逑０邋Ｈ邐Ｉ邐邐邋ｔ邐邋ｒ．．１．．．．．．．．１．．．．．．．１邐邋ｉ邐＼逡逑２０１２邐２０１３邐２０１４邐２０１５邐２０１６逡逑圖３－５邋２０１２－２０１６年森林保險(xiǎn)賠付率變化情況逡逑Ｆｉｇ．３－５邋Ｆｏｒｅｓｔ邋Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ邋Ｌｏｓｓ邋Ｒａｔｅ邋Ｃｈａｎｇｅ邋ｆｒｏｍ邋２０１２－２０１６逡逑注：資料來(lái)自《中國(guó)森林保險(xiǎn)發(fā)展報(bào)告》逡逑３．４內(nèi)蒙古公益林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼概況逡逑內(nèi)蒙古是我國(guó)北方最重要的生態(tài)安全屏障之一，雖然森林資源豐富，擁有大逡逑面積的原始林、次生林和人工林，但荒漠化、沙漠化嚴(yán)重，全區(qū)分布五大沙漠和逡逑五大沙地，整體來(lái)說(shuō)森林覆蓋率較低，森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能還很脆弱，生態(tài)環(huán)逡逑境不容樂(lè)觀。２０１３年起內(nèi)蒙古開(kāi)展森林保險(xiǎn)工作

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2831120