從土地資源的功能上講,主要有生產(chǎn)功能、生活功能和生態(tài)功能。從我國土地資源利用的現(xiàn)狀上看,土地的生產(chǎn)功能和生活功能在工業(yè)化、城市化的背景下得以強(qiáng)化,而土地的生態(tài)功能卻在退化。從大的方向上看,"建設(shè)用地不足就擠占耕地、耕地不足就擠占生態(tài)用地",這種趨勢并沒有大的改觀。突出表現(xiàn)就是在發(fā)展空間上城市與鄉(xiāng)村間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)間等的博弈,在發(fā)展權(quán)和用地指標(biāo)上地方與中央間的博弈。為此,必須樹立山水林田湖草是生命共同體的理念,發(fā)揮國土空間的規(guī)劃管控作用,進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間,為各類開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營提供平臺(tái)、邊界和依據(jù)。要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約用地政策,強(qiáng)化督察監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)督,確保各項(xiàng)政策落地。 

【文章來源】：遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2020,(04)

【文章頁數(shù)】：5 頁

【文章目錄】：
一、我國土地資源管理和利用中存在的傾向性問題分析
    （一）城市與鄉(xiāng)村間的博弈
    （二）地方與中央間的博弈
    （三）工業(yè)與農(nóng)業(yè)間的博弈
    （四）建設(shè)用地與農(nóng)用地以及生態(tài)用地間的博弈
    （五）耕地與林地間的博弈
二、土地資源管理和利用存在傾向性問題的原因分析
    （一）在領(lǐng)會(huì)中央精神方面，還存在層層遞減的現(xiàn)象
    （二）在發(fā)展理念方面，還存在一個(gè)新舊轉(zhuǎn)換的漫長過程
    （三）在對經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的認(rèn)識方面，還存在忽視自然規(guī)律的現(xiàn)象
    （四）在發(fā)展重點(diǎn)方面，還沒有走出重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)的舊有范式
    （五）在占補(bǔ)平衡方面，還沒有找到更好的替代辦法
三、土地資源管理和利用的幾點(diǎn)思考
    （一）宣傳貫徹中央精神，增強(qiáng)自然資源管理部門貫徹執(zhí)行的自覺性
    （二）切實(shí)發(fā)揮國土空間規(guī)劃龍頭管控作用，逐級落實(shí)“三線”(1)劃定
    （三）強(qiáng)力貫徹節(jié)約集約用地政策，全力扼制土地資源粗放浪費(fèi)的勢頭
    （四）重視市場作用，也要發(fā)揮政府作用
    （五）強(qiáng)化督察監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，確保政策落實(shí)落地
四、結(jié)語


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]農(nóng)村居民點(diǎn)用地存在的問題與整理措施[J]. 劉喜廣,劉朝暉.  國土資源情報(bào). 2006(11)



本文編號：3607543