新《水法》第十二條規(guī)定：國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。在流域水資源管理的法律地位得到明確后，當務(wù)之急是構(gòu)建流域水資源的管理體系。如何深刻理解我國流域水資源管理的歷史、現(xiàn)狀與發(fā)展所面臨的問題與機遇，運用國內(nèi)外的管理理論與成功經(jīng)驗，建立科學(xué)、完善并且符合新時期水資源管理特點、要求的流域管理體系，是一個十分嚴峻而急迫的課題。本文通過對當前我國水資源面臨的問題及其成因進行分析，指出造成我國水資源短缺、水污染等問題的根本原因在于我國現(xiàn)行的水資源管理體制欠缺規(guī)范管理和法律保障。 本文不僅從理論上論證了建立流域水資源管理體制的科學(xué)性和必要性，指出其流域開發(fā)治理在我國當前流域體制改革中具有的戰(zhàn)略地位，還進一步從流域水資源管理的含義、原則、基本功能等多個角度豐富了流域水資源管理體制的內(nèi)涵，深化了它的實質(zhì)內(nèi)容。通過分析國內(nèi)外流域水資源管理的發(fā)展歷程，從而總結(jié)了近年來國外流域水資源管理的發(fā)展趨勢給我國的流域水資源管理體制改革以借鑒。 本文從流域水資源管理體制建設(shè)和法制建設(shè)兩個角度分別論述了我國流域水資源管理的問題及體系構(gòu)建。在流域水資源管理體制建設(shè)中，本文通過分析美、英... 

【文章來源】：福州大學(xué)福建省 211工程院校

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【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
引言
第一章 我國的水資源問題
    1.1 我國水資源的現(xiàn)狀及危機
        1.1.1 水資源緊缺
        1.1.2 水資源浪費嚴重
        1.1.3 水環(huán)境惡化的趨勢
    1.2 我國水資源問題的原因
        1.2.1 我國水資源結(jié)構(gòu)不合理
        1.2.2 水資源宏觀管理體制的弊端
        1.2.3 水資源生態(tài)系統(tǒng)問題
        1.2.4 水資源保護法律法規(guī)體系不健全
    1.3 流域水資源管理對比區(qū)域管理的優(yōu)勢分析
        1.3.1 區(qū)域管理不利用水資源危機的解決
        1.3.2 流域水資源管理的現(xiàn)實性與必要性
            1.3.2.1 流域水資源管理是世界各國共知的緊迫問題
            1.3.2.2 流域水資源管理是為水資源特性所決定
            1.3.2.3 流域水資源管理是克服我國區(qū)域管理弊病的需要
第二章 流域水資源管理概述
    2.1 流域水資源管理的內(nèi)涵
        2.1.1 流域水資源管理的含義
        2.1.2 流域水資源管理的原則
            2.1.2.1 可持續(xù)地合理利用、保護和管理水資源原則
            2.1.2.2 流域管理效益原則
            2.1.2.3 流域與區(qū)域協(xié)調(diào)原則
            2.1.2.4 公眾參與水資源的開發(fā)和管理原則
        2.1.3 流域水資源管理的基本功能
            2.1.3.1 流域水資源管理的決策功能
            2.1.3.2 流域水資源管理的執(zhí)行功能
            2.1.3.3 流域水資源管理的監(jiān)督功能
    2.2 國外流域水資源管理發(fā)展動態(tài)
        2.2.1 國外流域水資源管理體制評述
            2.2.1.1 美國流域水資源管理體制
            2.2.1.2 英國流域水資源管理體制
            2.2.1.3 法國流域水資源管理體制
            2.2.1.4 澳大利亞流域水資源管理體制
            2.2.1.5 日本流域水資源管理體制
            2.2.1.6 國外流域水資源管理經(jīng)驗對我國的借鑒價值
        2.2.2 國內(nèi)外流域水資源管理發(fā)展趨勢
            2.2.2.1 流域開發(fā)管理已從單一目標向綜合開發(fā)管理發(fā)展
            2.2.2.2 逐步建立和完善流域統(tǒng)一管理和行政區(qū)域管理結(jié)合的管理體制，把資源管理和開發(fā)利用管理相分離
            2.2.2.3 實現(xiàn)流域綜合管理的先決條件是能力建設(shè)
            2.2.2.4 流域綜合開發(fā)與管理的實行要有國家的政策支持
第三章 我國流域水資源管理體制建設(shè)
    3.1 我國流域水資源管理的發(fā)展歷程
        3.1.1 我國流域水資源管理的制度變遷
        3.1.2 我國流域水資源管理機構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變歷程
    3.2 我國流域水資源管理體制現(xiàn)狀評述
        3.2.1 我國現(xiàn)行流域機構(gòu)水行政管理職能和職責(zé)
        3.2.2 我國流域水資源管理體制的成就及問題
            3.2.2.1 流域機構(gòu)的作用與地位問題
            3.2.2.2 流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域管理結(jié)合的問題
            3.2.2.3 流域控制性水利工程的建設(shè)和管理問題
            3.2.2.4 公眾的參與權(quán)與知情權(quán)有待進一步體現(xiàn)
        3.2.3 我國流域水資源管理體制未來發(fā)展模式的研究現(xiàn)狀
    3.3 完善我國流域水資源管理體制之我見
        3.3.1 構(gòu)建以流域水資源管理委員會為核心的流域水資源管理體制
            3.3.1.1 組建國家流域水資源管理委員會
            3.3.1.2 在流域水資源管理委員會下設(shè)具體的流域機構(gòu)
        3.3.2 建立流域許可管理與區(qū)域開發(fā)利用制度
        3.3.3 在決策機制方面：實行包括經(jīng)濟、社會和生態(tài)在內(nèi)的綜合治理并加強公眾參與
第四章 我國流域水資源管理法制建設(shè)
    4.1 流域水資源管理法制建設(shè)的意義
        4.1.1 流域水資源管理法律制度具有積極的協(xié)調(diào)作用
        4.1.2 我國流域水資源管理制度建設(shè)中存在的弊病需要由流域水資源管理法制有針對性地解決
    4.2 國外水法的發(fā)展趨勢分析
        4.2.1 國外流域水資源立法概況
        4.2.2 國外現(xiàn)代水法的發(fā)展趨勢及經(jīng)驗總結(jié)
            4.2.2.1 現(xiàn)代水法的主要特點和發(fā)展趨勢
            4.2.2.2 國際水資源立法的若干經(jīng)驗
    4.3 新《水法》對流域水資源管理體制的立法分析及法治重構(gòu)
        4.3.1 新《水法》在流域水資源管理體制規(guī)定上的進步和創(chuàng)新
            4.3.1.1 舊《水法》在流域水資源管理體制規(guī)定中存在弊端
            4.3.1.2 新《水法》在流域水資源管理體制上做出較大調(diào)整
        4.3.2 新《水法》流域水資源管理體制的缺陷分析
            4.3.2.1 流域水資源管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)職責(zé)不明確
            4.3.2.2 流域水資源管理機構(gòu)與省級水政部門的法律地位不明
            4.3.2.3 流域水資源管理機構(gòu)與地方政府水行政主管部門的職責(zé)權(quán)限分工有待明確
            4.3.2.4 對“相關(guān)利益者”缺乏關(guān)注
        4.3.3 在新《水法》中構(gòu)建流域／區(qū)域關(guān)系的新型法律模式
            4.3.3.1 流域水資源管理機構(gòu)的法律地位重構(gòu)
            4.3.3.2 在新《水法》中體現(xiàn)流域水資源管理機構(gòu)的監(jiān)督協(xié)調(diào)職責(zé)
            4.3.3.3 在新《水法》中強化流域水資源管理機構(gòu)對省級水行政主管部門的監(jiān)督調(diào)控權(quán)
            4.3.3.4 在新《水法》中明確流域水資源管理機構(gòu)與地方政府水行政主管部門的職責(zé)權(quán)限分工
    4.4 我國流域水資源管理的法治體系建設(shè)
        4.4.1 我國流域水資源管理的立法成就及存在問題
            4.4.1.1 我國流域水資源管理的立法成就
            4.4.1.2 我國流域水資源管理立法存在的問題
        4.4.2 我國流域水資源管理法律體系的構(gòu)想
            4.4.2.1 在綜合性水資源保護法中確立流域水資源管理法律制度
            4.4.2.2 研究制定《水流域管理法》作為流域可持續(xù)發(fā)展基本法律
            4.4.2.3 制定《流域水資源保護法》，作為流域環(huán)境資源保護法系統(tǒng)的專門法規(guī)
            4.4.2.4 制定、完善與流域水資源保護有關(guān)的其他法律規(guī)范性文件
            4.4.2.5 特定流域區(qū)專門性立法的規(guī)范注釋
        4.4.3 建立流域水資源管理執(zhí)法監(jiān)督體系
第五章 福建省在流域水資源管理方面的探索——以閩江為例
    5.1 閩江流域的水資源危機
    5.2 閩江流域水資源危機的原因分析
    5.3 閩江流域水資源管理的立法與實踐
        5.3.1 制定并頒布《福建省閩江流域水資源保護條例》
        5.3.2 制定并頒布《福建省人民政府關(guān)于加強閩江流域水環(huán)境綜合整治的決定》
        5.3.3 修訂《福建省水法實施辦法》，更名為《福建省水資源條例》
        5.3.4 閩江劃出10個保護區(qū)、9個開發(fā)利用區(qū)
    5.4 未來展望：引用九三學(xué)社省委在省政協(xié)八屆四次大會的發(fā)言
結(jié)論
    1、結(jié)論
    2、不足之處
    3、建議
參考文獻
致謝
個人簡歷


【參考文獻】：
期刊論文
[1]論新《水法》流域管理體制的缺陷及完善[J]. 袁明松.  廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報. 2004(01)
[2]中國水資源安全法律保障初步研究[J]. 陳德敏,喬興旺.  現(xiàn)代法學(xué). 2003(05)
[3]國外水權(quán)交易制度對我國的借鑒價值[J]. 李燕玲.  水土保持科技情報. 2003(04)
[4]適應(yīng)水資源管理體制改革 加強水資源統(tǒng)一管理——兼談流域管理與行政區(qū)域管理的結(jié)合[J]. 于琪.  中國水利. 2003(13)
[5]新《水法》的進步與不足[J]. 姚慧娥,徐科雷.  華東政法學(xué)院學(xué)報. 2003(03)
[6]推進流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制建設(shè)[J]. 張林祥.  中國水利. 2003(05)
[7]水權(quán)制度與水資源管理體制改革的探討[J]. 李五勤.  水利發(fā)展研究. 2003(03)
[8]日本機構(gòu)改革后的水資源管理體制[J]. 劉蒨.  水利發(fā)展研究. 2003(02)
[9]中國環(huán)境法制建設(shè)的進展與任務(wù)[J]. 王玉慶.  上海環(huán)境科學(xué). 2003(01)
[10]水資源管理體制對生態(tài)建設(shè)的作用與影響[J]. 馬生錄.  青海科技. 2002(06)



本文編號：3310803