海洋資源監(jiān)管是我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。文章從建立統(tǒng)一的國(guó)土空間用途管制目標(biāo)出發(fā),分析我國(guó)海洋資源監(jiān)管的基本邏輯和內(nèi)容,指出以往的海洋管理存在空間規(guī)劃體系不完備、空間分類(lèi)不銜接、立體分層設(shè)權(quán)考慮不足和陸海管理部門(mén)權(quán)責(zé)交疊等問(wèn)題,故未來(lái)完善新時(shí)代海洋資源監(jiān)管機(jī)制應(yīng)著力于建立管用的全域分層分類(lèi)規(guī)劃、多用的海洋國(guó)土空間分類(lèi)、好用的陸海統(tǒng)籌管理機(jī)制。 

【文章來(lái)源】：規(guī)劃師. 2020,36(11)北大核心

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我國(guó)海洋資源監(jiān)管的基本邏輯

圖1 我國(guó)海洋資源監(jiān)管的基本邏輯進(jìn)一步區(qū)分海洋資源的類(lèi)型,海洋資源可以分為海洋生物資源、海洋非生物資源和海洋空間資源三大類(lèi)[7]。其中,海洋生物資源包括海洋動(dòng)物資源和海洋植物資源,海洋非生物資源包括海水化學(xué)資源、海底礦產(chǎn)資源和海洋動(dòng)力能源,海洋空間資源則包括潮間帶資源、海岸線(xiàn)資源、海域空間資源和海島資源。

我國(guó)近年頒布的國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案將陸地和海洋的國(guó)土空間規(guī)劃編制、國(guó)土空間用途管制、自然資源確權(quán)登記與自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用等職能統(tǒng)一到自然資源主管部門(mén),在一定程度上打通了自然資源監(jiān)管的“邏輯鏈”[2],為陸地、海洋國(guó)土空間和自然資源管理統(tǒng)籌提供了新的機(jī)遇。建立好用的陸海聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,一是實(shí)施多證合一、陸海融合的自然資源監(jiān)管制度,將海洋資源監(jiān)管納入國(guó)土空間全域全要素用途管制體系之中;二是構(gòu)建陸海共享的自然資源監(jiān)管信息平臺(tái),當(dāng)二者沖突時(shí)采取“從嚴(yán)”的監(jiān)管措施;三是在明確各方事權(quán)邊界的基礎(chǔ)上建立制度化的事權(quán)協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)央地之間、區(qū)域之間和部門(mén)之間在海洋資源監(jiān)管中的分工合作。4 結(jié)語(yǔ)


本文編號(hào)：3023031