水是生命之源,也是國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的生產(chǎn)資源；同時水又是環(huán)境的組成部分,具有最容易受到破壞和在人類活動影響下迅速發(fā)生變化的特性,水環(huán)境的破壞將制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,因此水是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和保障。有關(guān)組織對水資源的定義是：“作為資源的水應(yīng)當(dāng)是可供利用或可能被利用,具有足夠數(shù)量和可用質(zhì)量,并適合某地對水需求而能長期供應(yīng)的水源�！蔽覈Y源匱乏,且在時間與空間的分布上又極不均勻,從地理的角度看,西北地區(qū)水資源尤其短缺。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和國家西部大開發(fā)進(jìn)程的加快,以西安為代表的大量西部地區(qū)城市水的供需矛盾突出,城市水資源緊缺不但阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對人民生活也造成了很大影響。有的省會城市甚至采取了定時供水的措施,進(jìn)而引發(fā)了公共衛(wèi)生危機。因而實現(xiàn)水資源的綜合利用已成為當(dāng)務(wù)之急。 理論研究和實踐經(jīng)驗都表明,單純只是通過一些行政干預(yù)和宣傳教育無法從根本上扭轉(zhuǎn)我國城市水資源嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀,必須充分發(fā)揮靈活的經(jīng)濟(jì)刺激功能并輔之以相應(yīng)的法律制度作為保障,以提高水資源利用效率和效益為核心,充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用,彌補和糾正傳統(tǒng)模式帶來的管理方式僵硬、效率低下等問題,從根本上保證水資源綜合開發(fā)利用的實現(xiàn)。 本文的研究擬通過分析西安市在水資源管理中急需解決的問題,在他人研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入,提出政策法律方面的解決對策。本文首先從西安市當(dāng)前水資源利用情況入手以及城市化對水資源環(huán)境的影響,試圖從理論上對需要改進(jìn)的地方進(jìn)行全面的分析。接著在論文第二三部分介紹了城市水資源綜合開發(fā)利用實踐較為成功的發(fā)達(dá)國家的政策措施和管理體制,在此基礎(chǔ)上切入重點分析了現(xiàn)階段西安市水資源管理中應(yīng)當(dāng)注意的問題。最后圍繞著政策和法律構(gòu)建問題展開論述,為我市水資源綜合開發(fā)利用體系的構(gòu)建進(jìn)行了政策制定和立法方面的思考和探索。
【學(xué)位單位】：西安建筑科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2009
【中圖分類】：TV213.9
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 課題背景
    1.2 論文研究的目的和意義
    1.3 國外研究現(xiàn)狀
    1.4 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.5 論文研究的方法及思路
第2章 城市水資源及西安市水資源狀況概述
    2.1 城市水資源情況概述
        2.1.1 城市水資源的主要特性
        2.1.2 西安市水資源概況
    2.2 自然地理概況
        2.2.1 氣溫
        2.2.2 降水量及其分布特征
        2.2.3 蒸發(fā)
    2.3 水文
        2.3.1 河流水系及其分布特征
        2.3.2 水資源量
        2.3.3 地表水和地下水情況
第3章 西安市水資源綜合開發(fā)利用中存在問題分析
    3.1 水資源匱乏
    3.2 水資源開發(fā)利用不合理且浪費嚴(yán)重
        3.2.1 流域水資源利用率低
        3.2.2 城市水資源利用率低
        3.2.3 農(nóng)業(yè)用水浪費嚴(yán)重
        3.2.4 地下水超采嚴(yán)重
    3.3 水資源污染嚴(yán)重
        3.3.1 工業(yè)污水
        3.3.2 農(nóng)業(yè)污水
    3.4 城市中水利用推進(jìn)困難
        3.4.1 中水的概念
        3.4.2 中水回用的意義
        3.4.3 中水利用的主要用途
        3.4.4 中水回用與自來水相比的優(yōu)勢
        3.4.5 城市中水開發(fā)過程中的困境
第4章 城市水資源立法中存在的問題
    4.1 水權(quán)制度界定不清晰
        4.1.1 水權(quán)的概念
        4.1.2 水權(quán)制度的理論基礎(chǔ)
        4.1.3 水資源管理主體不明,權(quán)責(zé)不清晰
    4.2 法律體系設(shè)計不完善
        4.2.1 法律覆蓋范圍不全面
        4.2.2 法律法規(guī)之間存在沖突和矛盾
        4.2.3 法律法規(guī)的可操作性不強
        4.2.4 立法指導(dǎo)思想需要創(chuàng)新
        4.2.5 中水回用缺乏強有力的法律法規(guī)作為支撐,
    4.3 缺少公眾參與制度
第5章 西安市水資源綜合開發(fā)利用體系的法律構(gòu)建及完善
    5.1 界定產(chǎn)權(quán),明晰水權(quán)制度
        5.1.1 水資源的外部性
        5.1.2 水資源管理外部性效應(yīng)的法律對策
    5.2 改革城市水資源價格體制
        5.2.1 完善水價構(gòu)成
        5.2.2 通過價格反映價值
        5.2.3 合理提高水資源費水平
    5.3 促進(jìn)中水推廣的法律體系建設(shè)措施
    5.4 政府對城市水業(yè)進(jìn)行監(jiān)管
        5.4.1 政府監(jiān)管的必要性
        5.4.2 政府監(jiān)管的目標(biāo)
    5.5 建立和完善公眾參與機制
        5.5.1 公眾的知情
        5.5.2 公眾的參與
        5.5.3 在法律制度中建構(gòu)公眾參與的環(huán)節(jié)
        5.5.4 在立法中加強公眾訴求的反應(yīng)途徑
    5.6 城市水務(wù)應(yīng)急管理的法律制度構(gòu)建
        5.6.1 城市水務(wù)的應(yīng)急管理機制
        5.6.2 城市水務(wù)應(yīng)急管理結(jié)構(gòu)體系
結(jié)語
致謝
參考文獻(xiàn)

【參考文獻(xiàn)】

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