【摘要】： 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,資源成本不斷上漲,產(chǎn)業(yè)的不斷升級,以往依靠大量資源投入的發(fā)展模式將逐步被淘汰,產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型以及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需的保障條件等問題隨即成為政府需要解決的課題。20世紀(jì)70年代初,西方國家主要是采取了政府主導(dǎo)、高投入的轉(zhuǎn)型補償模式,開始了著手規(guī)劃資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,政府大量的資金投入,安置企業(yè)員工、治理污染、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段,對原有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級。通常產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型是以企業(yè)為主體,政府采取政策引導(dǎo)的方式進(jìn)行,而資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型則是政府主導(dǎo)行為。 目前,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于嚴(yán)重依賴資源投入的階段,對包括石油、煤炭、礦產(chǎn)等在內(nèi)的能源和原材料需求巨大。圍繞資源形成的基地,通常被稱為資源型城市,這些城市的出現(xiàn)為加速我國城市化進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。中國大多數(shù)資源型產(chǎn)業(yè)都是依托資源基地形成的,對耗竭性能源有高度的依賴性,由此形成了“資源依賴性”的產(chǎn)業(yè)模式。進(jìn)入21世紀(jì),國家和社會各界對資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題日益關(guān)注,一方面,我國資源型產(chǎn)業(yè)所面臨的矛盾日趨尖銳,給國民經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。另一方面,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界發(fā)展的重大主題�！秶窠�(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》中明確指出“建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制,抓好阜新、大慶、伊春和遼源等資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點”,中共中央關(guān)于《實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》也指出：“資源型城市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是老工業(yè)基地調(diào)整改造的重點和難點”。至此,資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)是幾乎所有資源型城市面臨的最緊迫的任務(wù)和最主要的戰(zhàn)略選擇。 由于中國由于對GDP增長的需要,普遍存在對資源產(chǎn)業(yè)的過度開發(fā)的情況,大多數(shù)資源型城市都是在資源枯竭后才開始考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題,屬于被動轉(zhuǎn)型,具有效果差、時間長、成本高等不利因素,單單依靠企業(yè)或地方政府的力量,已經(jīng)無法承受資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的成本。在這樣的情況下,補償機制方面的研究就越顯重要,資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補償機制作為資源型產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型的重要保證,發(fā)揮著十分重要的作用。國家如何通過補償機制,針對不同類型的資源型產(chǎn)業(yè),科學(xué)合理地保障資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行,就成為一個重要的研究課題。 就資源型產(chǎn)業(yè)補償機制來講,理論界的研究是明顯滯后于政策的,許多國家已經(jīng)對開始進(jìn)行了廣泛的嘗試與探討。各國在資源型產(chǎn)業(yè)退出補償,生態(tài)補償,再就業(yè)補償,新產(chǎn)業(yè)培育補償?shù)确矫娑疾扇×艘幌盗械难a償措施。這很.大程度上是由于各國產(chǎn)業(yè)調(diào)整的迫切性所造成的。 從理論研究角度上講,國內(nèi)學(xué)者對資源型城市轉(zhuǎn)型相關(guān)理論的系統(tǒng)闡述還較少,主要集中于工礦城市轉(zhuǎn)型方面。建國初期,出現(xiàn)了大量資源型城市,但尤其該時期資源儲量都十分豐富,并不存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后,隨著改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走上正規(guī),一些資源型城市也開始面臨資源衰竭后的轉(zhuǎn)型問題,資源型城市轉(zhuǎn)型問題才逐步引起政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)注。 本文以中國資源型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),集中研究其轉(zhuǎn)型補償機制,并以此得到相關(guān)政策含義,供相關(guān)部門參考。本文將由產(chǎn)業(yè)與企業(yè)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型含義、補償機制含義出發(fā),探討資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補償機制的內(nèi)容。進(jìn)一步,通過建立資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補償機制模型(包含資源型企業(yè)退出補償模型、職工安置補償模型、生態(tài)環(huán)境補償模型、土地征用補償及智力投入補償模型)并以之為基礎(chǔ),以礦山產(chǎn)業(yè)為分析案例,具體分析中國資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補償機制。最后,結(jié)合分析,本文從補償資金的使用及補償機制實施的相關(guān)政策方面給出相關(guān)建議。 本文的創(chuàng)新之處在于通過分析建立了資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補償模型,并結(jié)合具體案例,運用科學(xué)的發(fā)展觀和方法,對轉(zhuǎn)型補償機制進(jìn)行了深入細(xì)致的研究。本文首次對資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補償進(jìn)行了定量分析,并建立了補償模型。希望對于完善資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和資源型城市轉(zhuǎn)型具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義和決策參考價值。具體的,本文通過七部分展開本文的相關(guān)論述。 第一章,緒論。介紹了資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補償機制的研究背景、研究意義和國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。為后面各章節(jié)的研究奠定了基礎(chǔ)。 第二章,資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補償機制的涵義和內(nèi)容。涵義包括三個層次：分別是資源開發(fā)補償機制,衰退產(chǎn)業(yè)援助機制和替代產(chǎn)業(yè)扶持機制。 第三章,資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補償機制模型的建立。 第四章,資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補償機制的實施——以礦山產(chǎn)業(yè)為例。 第五章,資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補償?shù)陌咐治觥?第六章,結(jié)語。該部分對本文作了總結(jié),并提出了尚待解決的問題。
【學(xué)位授予單位】：遼寧工程技術(shù)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：F124.5

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 陳穎;內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級問題研究[D];中央民族大學(xué);2012年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 宋春霞;山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的利益受損識別與補償研究[D];山西師范大學(xué);2012年

本文編號：2789800