【摘要】：黃河水資源是山東沿黃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、配置黃河水資源，離不開(kāi)科學(xué)的黃河水資源管理制度設(shè)計(jì)。本文對(duì)山東黃河水資源管理制度研究現(xiàn)狀做了剖析，提出立足黃河流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合研究山東黃河水資源管理制度是大勢(shì)所趨。在對(duì)水資源管理相關(guān)概念、理論與制度進(jìn)行綜合闡述的基礎(chǔ)上，采用文獻(xiàn)資料法和對(duì)比分析法，著重對(duì)山東黃河水資源管理制度的歷史沿革與現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究，肯定現(xiàn)行制度體系的成效性，指出現(xiàn)行制度體系的局限性，并立足國(guó)務(wù)院最嚴(yán)格水資源管理制度意見(jiàn)的落實(shí)，提出在現(xiàn)行制度體系之上，構(gòu)建山東最嚴(yán)格黃河水資源管理制度的新設(shè)計(jì)。 新的山東黃河水資源管理制度設(shè)計(jì)，立足黃河流域管理與行政區(qū)域管理的有機(jī)結(jié)合，依托現(xiàn)有水資源管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)成果，有理有據(jù)地劃定了山東黃河用水總量控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，構(gòu)建起以用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理考核制度為核心內(nèi)容的山東最嚴(yán)格黃河水資源管理制度體系。圍繞新制度體系的執(zhí)行與落實(shí)，明確提出政府主導(dǎo)、法律保證、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、科技支撐等實(shí)現(xiàn)途徑，為山東省全面實(shí)行最嚴(yán)格黃河水資源管理制度，有效破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水“瓶頸”問(wèn)題提供了制度性設(shè)計(jì)。 本文的見(jiàn)解之新，在于明確指出了現(xiàn)行山東黃河水資源管理制度存在的四大局限性，一是沒(méi)有體現(xiàn)好流域管理與行政區(qū)域管理的有機(jī)結(jié)合；二是突出了供水管理，忽視了需水管理；三是不適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展需要；四是配套制度亟需完善。創(chuàng)造性成果在于突破了黃河水資源管理是黃河河務(wù)部門(mén)一家之職的思維束縛，站位全局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)了一項(xiàng)制度、構(gòu)建了二元體制、提出了三個(gè)轉(zhuǎn)變、明確了四項(xiàng)措施。“一項(xiàng)制度”就是以用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理考核制度為核心內(nèi)容的山東最嚴(yán)格黃河水資源管理制度�！岸w制”就是由流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)雙方組建的黃河水資源管理調(diào)度體制�！叭齻�(gè)轉(zhuǎn)變”是力推黃河水資源從開(kāi)發(fā)利用為主向節(jié)約保護(hù)為主轉(zhuǎn)變、從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變�！八捻�(xiàng)措施”是政府主導(dǎo)、法律保障、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、科技支撐，其中政府主導(dǎo)部分提出了由黃河流域管理機(jī)構(gòu)和山東水行政管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建“山東黃河水資源管理調(diào)度委員會(huì)”的建議；法律保障部分明確了依法治河、依法管水的內(nèi)容和重點(diǎn)；市場(chǎng)調(diào)節(jié)部分在研究水權(quán)、水價(jià)、水市場(chǎng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建起了山東黃河一、二、三級(jí)水市場(chǎng)；科技支撐部分從黃河水資源的管理、應(yīng)用和保護(hù)三個(gè)層面，提出了加大監(jiān)控技術(shù)、節(jié)水技術(shù)和監(jiān)測(cè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類(lèi)號(hào)】：TV213.4

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 曲福田,馮淑怡;中國(guó)水資源管理制度研究[J];南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2001年02期

2 李曦;熊向陽(yáng);王寶忠;;中國(guó)水資源管理制度創(chuàng)新研究[J];新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì);2008年07期

3 蔣云鐘;;水資源管理與水安全預(yù)警[J];建設(shè)科技;2009年05期

4 張?jiān)?趙景波;;中國(guó)水制度的歷史演變特征與啟示[J];前沿;2009年02期

5 員汝安,宮永波;山東科學(xué)引黃供水的研究與實(shí)踐[J];人民黃河;1997年09期

6 林宏達(dá),蘇京蘭;山東黃河供水管理和水量調(diào)度措施探討[J];人民黃河;1998年04期

7 殷會(huì)娟;何宏謀;張文鴿;;黃河水市場(chǎng)的構(gòu)建研究[J];人民黃河;2011年06期

8 尚明瑞;;水資源管理的理論、實(shí)踐及啟示——對(duì)2011年中央1號(hào)文件的學(xué)理性解讀[J];生產(chǎn)力研究;2011年05期

9 李強(qiáng)坤,張會(huì)敏;完善黃河水價(jià)形成機(jī)制 促進(jìn)黃河水資源高效配置[J];水利經(jīng)濟(jì);2004年02期

10 安新代;;黃河水資源管理調(diào)度現(xiàn)狀與展望[J];中國(guó)水利;2007年13期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前4條

1 雷玉桃;流域水資源管理制度研究[D];華中農(nóng)業(yè)大學(xué);2004年

2 周玉璽;水資源管理制度創(chuàng)新與政策選擇研究[D];山東農(nóng)業(yè)大學(xué);2005年

3 唐偉群;黃河水資源管理制度研究[D];武漢大學(xué);2004年

4 劉芳;流域水資源治理模式的比較制度分析[D];浙江大學(xué);2010年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 林宏達(dá);基于可持續(xù)發(fā)展的黃河水資源利用研究[D];浙江大學(xué);2003年

本文編號(hào)：2783374