【摘要】： 進(jìn)入21世紀(jì),我國可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重的水資源危機(jī),水資源短缺,水污染嚴(yán)重和水資源利用效率低下是我國水資源危機(jī)的突出表現(xiàn)。水資源危機(jī)的成因是多方面的,但本質(zhì)上是水資源“治理”危機(jī)。 本文研究的主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面,一是提出了流域水資源治理的理論框架,二是運(yùn)用制度分析與發(fā)展(IAD)理論分析框架對(duì)政府、市場(chǎng)和社群這三種水資源治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了比較制度分析。在研究過程中,首先對(duì)水資源屬性進(jìn)行了分析,據(jù)此提出了水資源管理制度績效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。然后,借鑒“治理”理論的研究成果,提出了水資源治理的概念框架。在此基礎(chǔ)上,對(duì)水資源的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了比較研究,全面評(píng)價(jià)了政府、市場(chǎng)和社群三種治理結(jié)構(gòu)在水資源管理中的相對(duì)績效。最后,結(jié)合對(duì)澳大利亞墨累-達(dá)令河流域水資源管理和我國黃河斷流的實(shí)證研究,得出如下研究結(jié)論: 第一,政府管理在水資源利用的總量控制和公平性方面具有優(yōu)勢(shì),但在效率和適應(yīng)性方面績效較差。但是,通過中央計(jì)劃進(jìn)行流域水資源管理的總量控制具有信息障礙和高實(shí)施成本問題,因而往往難以確定合理的總量控制標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)執(zhí)行難度也非常高。 第二,當(dāng)對(duì)水資源利用和水污染排放的總量控制通過社會(huì)契約決定以后,在水資源管理中引入市場(chǎng)機(jī)制有助于水資源管理效率的顯著改善。但是,無論是水權(quán)交易還是污染權(quán)交易在實(shí)施中都面臨著較高的交易成本問題,這在一定程度上限制了市場(chǎng)機(jī)制在水資源管理中的作用。 第三,社群參與是水資源治理區(qū)別于傳統(tǒng)水資源管理模式的獨(dú)特機(jī)制,社群的廣泛參與有助于克服信息問題和適應(yīng)性問題。當(dāng)社群利益一致性較大并具有較高的社會(huì)資本時(shí),集體行動(dòng)的承諾問題和監(jiān)督問題相對(duì)容易解決。 第四,水資源具有復(fù)雜的自然和社會(huì)屬性,這對(duì)水資源管理提出了較高的要求。要實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,必須要求建立多中心和多層次的流域水資源管理體制。
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2006
【分類號(hào)】：TV213.4
【圖文】：

3 水資源治理的理論框架策制定的方式各不相同。操作規(guī)則是指具體的水資源管理制度安排，包括水資源分配規(guī)則、水權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則、排污制度、洪災(zāi)應(yīng)急制度等具體制度。3.4 水資源治理的理論框架根據(jù)上文對(duì)水資源治理的分析，構(gòu)建如下的水資源治理理論框架(見圖 3.2)。具體的水資源管理是在多層次的制度環(huán)境下進(jìn)行的，憲法選擇規(guī)則、集體選擇規(guī)則和操作規(guī)則都將對(duì)水資源管理的績效產(chǎn)生影響。除了正式制度以外，以社會(huì)資本為主體的非正式制度也將對(duì)水資源管理具有制約作用，高水平的社會(huì)資本的存在無論是對(duì)制度供給，還是承諾的可信程度和監(jiān)督都將產(chǎn)生正面的促進(jìn)作用。

交易成本妨礙了分散的水資源用戶之間的水權(quán)交易，為了的水資源市場(chǎng)配置方式——水銀行(Water Bank)應(yīng)運(yùn)而生。水的行政主管部門宏觀調(diào)控下建立的以水資源為服務(wù)對(duì)象的作機(jī)構(gòu)，它主要是水資源的賣方與買方一個(gè)集中統(tǒng)一的購銷銀行制度是關(guān)于擁有特定水的使用權(quán)的個(gè)人或組織按照合理水存入水銀行,從而獲益,而需水方在需要時(shí)只需付款即可取傳統(tǒng)的水資源管理將供水企業(yè)與水用戶之間緊密聯(lián)系在一起但是，他們沒有水的支配權(quán)，或者說，沒有轉(zhuǎn)讓買賣的權(quán)利上的水權(quán)，而水銀行制度賦予水用戶真正意義上的水使用權(quán)下可以轉(zhuǎn)讓與買賣，甚至還可以享受水銀行為水用戶提供的。因此，水銀行制度是一種新型的市場(chǎng)化管理方式[77]。美國首創(chuàng)“水銀行”這種新型的水貿(mào)易方式，在當(dāng)年成交水資源 8年干旱帶來的困境，并實(shí)現(xiàn)盈利 1300 萬美元。但作為一種行受制于傳統(tǒng)政策體系。Archibald 和 Renwick(1998)對(duì)水貿(mào)，考察了加州水銀行的交易成本和內(nèi)在激勵(lì)[78]。他們發(fā)現(xiàn)盡

制目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和績效標(biāo)準(zhǔn)都妨礙企業(yè)采用新了新技術(shù)的企業(yè)得到的回報(bào)是更嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)和控制績效，而得經(jīng)濟(jì)利益。接管制政策由于不能以最小的成本實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善,在具體實(shí)施過程阻力。在我國，許多污染企業(yè)雖然為了應(yīng)付環(huán)保部門的檢查不得理設(shè)備,卻盡量減少設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間,一些地方政府出于增加本地財(cái)對(duì)這種規(guī)避管制行為給予默許和實(shí)際上的支持。于是“污染回潮,預(yù)期的污染物排放量控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。政府間接控制。政府間接控制包括對(duì)污染活動(dòng)征稅或者收取排污者減少相關(guān)補(bǔ)貼等方式。無論是征稅，還是給企業(yè)的治污活動(dòng)以是通過調(diào)節(jié)企業(yè)的污染控制成本，間接影響企業(yè)的行為方式，最目的。下面，通過對(duì)排污收費(fèi)的討論來揭示政府間接控制的績效圖 4.4，考察一家把廢水排放到河流里的工廠，它們采用了凈化廢為了簡化起見，假定在采取污染控制過程中沒有社會(huì)溢出效應(yīng)，

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前1條

1 殷世芳;;流域管理中公眾參與的探討與思考[J];中國水利;2012年02期

本文編號(hào)：2752139