【摘要】： 進入21世紀,我國可持續(xù)發(fā)展面臨嚴重的水資源危機,水資源短缺,水污染嚴重和水資源利用效率低下是我國水資源危機的突出表現(xiàn)。水資源危機的成因是多方面的,但本質上是水資源“治理”危機。 本文研究的主要內(nèi)容包括兩個方面,一是提出了流域水資源治理的理論框架,二是運用制度分析與發(fā)展(IAD)理論分析框架對政府、市場和社群這三種水資源治理結構進行了比較制度分析。在研究過程中,首先對水資源屬性進行了分析,據(jù)此提出了水資源管理制度績效的評價標準。然后,借鑒“治理”理論的研究成果,提出了水資源治理的概念框架。在此基礎上,對水資源的治理結構進行了比較研究,全面評價了政府、市場和社群三種治理結構在水資源管理中的相對績效。最后,結合對澳大利亞墨累-達令河流域水資源管理和我國黃河斷流的實證研究,得出如下研究結論: 第一,政府管理在水資源利用的總量控制和公平性方面具有優(yōu)勢,但在效率和適應性方面績效較差。但是,通過中央計劃進行流域水資源管理的總量控制具有信息障礙和高實施成本問題,因而往往難以確定合理的總量控制標準,同時執(zhí)行難度也非常高。 第二,當對水資源利用和水污染排放的總量控制通過社會契約決定以后,在水資源管理中引入市場機制有助于水資源管理效率的顯著改善。但是,無論是水權交易還是污染權交易在實施中都面臨著較高的交易成本問題,這在一定程度上限制了市場機制在水資源管理中的作用。 第三,社群參與是水資源治理區(qū)別于傳統(tǒng)水資源管理模式的獨特機制,社群的廣泛參與有助于克服信息問題和適應性問題。當社群利益一致性較大并具有較高的社會資本時,集體行動的承諾問題和監(jiān)督問題相對容易解決。 第四,水資源具有復雜的自然和社會屬性,這對水資源管理提出了較高的要求。要實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,必須要求建立多中心和多層次的流域水資源管理體制。
【學位授予單位】：重慶大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2006
【分類號】：TV213.4
【圖文】：

3 水資源治理的理論框架策制定的方式各不相同。操作規(guī)則是指具體的水資源管理制度安排，包括水資源分配規(guī)則、水權轉讓規(guī)則、排污制度、洪災應急制度等具體制度。3.4 水資源治理的理論框架根據(jù)上文對水資源治理的分析，構建如下的水資源治理理論框架(見圖 3.2)。具體的水資源管理是在多層次的制度環(huán)境下進行的，憲法選擇規(guī)則、集體選擇規(guī)則和操作規(guī)則都將對水資源管理的績效產(chǎn)生影響。除了正式制度以外，以社會資本為主體的非正式制度也將對水資源管理具有制約作用，高水平的社會資本的存在無論是對制度供給，還是承諾的可信程度和監(jiān)督都將產(chǎn)生正面的促進作用。

交易成本妨礙了分散的水資源用戶之間的水權交易，為了的水資源市場配置方式——水銀行(Water Bank)應運而生。水的行政主管部門宏觀調(diào)控下建立的以水資源為服務對象的作機構，它主要是水資源的賣方與買方一個集中統(tǒng)一的購銷銀行制度是關于擁有特定水的使用權的個人或組織按照合理水存入水銀行,從而獲益,而需水方在需要時只需付款即可取傳統(tǒng)的水資源管理將供水企業(yè)與水用戶之間緊密聯(lián)系在一起但是，他們沒有水的支配權，或者說，沒有轉讓買賣的權利上的水權，而水銀行制度賦予水用戶真正意義上的水使用權下可以轉讓與買賣，甚至還可以享受水銀行為水用戶提供的。因此，水銀行制度是一種新型的市場化管理方式[77]。美國首創(chuàng)“水銀行”這種新型的水貿(mào)易方式，在當年成交水資源 8年干旱帶來的困境，并實現(xiàn)盈利 1300 萬美元。但作為一種行受制于傳統(tǒng)政策體系。Archibald 和 Renwick(1998)對水貿(mào)，考察了加州水銀行的交易成本和內(nèi)在激勵[78]。他們發(fā)現(xiàn)盡

制目標的經(jīng)濟激勵，并且技術標準和績效標準都妨礙企業(yè)采用新了新技術的企業(yè)得到的回報是更嚴格的控制標準和控制績效，而得經(jīng)濟利益。接管制政策由于不能以最小的成本實現(xiàn)環(huán)境改善,在具體實施過程阻力。在我國，許多污染企業(yè)雖然為了應付環(huán)保部門的檢查不得理設備,卻盡量減少設備運轉時間,一些地方政府出于增加本地財對這種規(guī)避管制行為給予默許和實際上的支持。于是“污染回潮,預期的污染物排放量控制目標難以實現(xiàn)。政府間接控制。政府間接控制包括對污染活動征稅或者收取排污者減少相關補貼等方式。無論是征稅，還是給企業(yè)的治污活動以是通過調(diào)節(jié)企業(yè)的污染控制成本，間接影響企業(yè)的行為方式，最目的。下面，通過對排污收費的討論來揭示政府間接控制的績效圖 4.4，考察一家把廢水排放到河流里的工廠，它們采用了凈化廢為了簡化起見，假定在采取污染控制過程中沒有社會溢出效應，

【引證文獻】

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1 殷世芳;;流域管理中公眾參與的探討與思考[J];中國水利;2012年02期

本文編號：2752139