【摘要】：本文在吸收前人水權(quán)理論研究的基礎(chǔ)上,針對我國水權(quán)分配實踐的制度缺失,進一步向可操作層面擴展。選取具有一定代表性的大凌河流域作為研究對象,綜合運用水資源學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的基本理論,從國內(nèi)外水權(quán)分配實踐經(jīng)驗分析入手,突出現(xiàn)實可操作性,對水權(quán)分配中最基礎(chǔ)的原則、程序及政策保障進行了系統(tǒng)研究。 在對大凌河流域基本狀況及存在問題調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,文章界定了水權(quán)分配的含義和范圍,對水權(quán)分配的不同階段進行了劃分,并分析了區(qū)域水權(quán)分配階段的特征。以社會政治倫理、經(jīng)濟效率、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性和國家所有權(quán)等主要政策目標為依據(jù),研究提出了水權(quán)分配的公平、公正、公開,優(yōu)化配置和高效利用,可持續(xù)利用,政府宏觀調(diào)控,分步實施,自上而下與自下而上管理相結(jié)合等6條總原則。進而圍繞多個方面用水優(yōu)先權(quán)的確定,突出可操作性和自上而下的控制性,提出了比例分水、功能區(qū)總量控制、分質(zhì)授權(quán)、地表水和地下水統(tǒng)籌分配、預(yù)留生態(tài)需水、工程基礎(chǔ)、保障基本用水、定額管理、尊重現(xiàn)狀用水、規(guī)劃指導(dǎo)、用水優(yōu)先序、地域優(yōu)先、合理補償、應(yīng)急用水等水權(quán)分配的具體原則體系。在借鑒國外水權(quán)分配程序經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國現(xiàn)行水資源管理體制,從保證水權(quán)分配流程的科學(xué)嚴謹出發(fā),提出了大凌河流域水權(quán)分配的3個階段共11個程序,為大凌河流域水權(quán)分配工作的開展提供了運行規(guī)范。最后從實現(xiàn)水權(quán)分配的法律、政策保障方面提出了相應(yīng)的建議。 本研究成果可供水行政管理機構(gòu)制定流域水權(quán)分配政策參考使用。
【學(xué)位授予單位】：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2005
【分類號】：TV213.4

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