【摘要】：公共物品(common goods)是指具有消費(fèi)非競爭性和消費(fèi)中無排他性特征的物品。而當(dāng)物品具有較大的外部影響時,則被稱為“準(zhǔn)公共物品”。塔里木河流域的水資源、荒地、生態(tài)環(huán)境等都可劃入準(zhǔn)公共物品或公共物品。水資源和荒地在產(chǎn)權(quán)使用、初始分配上,由于不能做到完全排他性,容易形成“公地悲劇”。加雷特·哈丁(G. Hardin)的《公地的悲劇》說明,公共物品的產(chǎn)權(quán)開放性,容易導(dǎo)致對資源的普遍濫用和環(huán)境資源消費(fèi)者的“搭便車”現(xiàn)象。 塔里木河流域是我國第一大內(nèi)陸河流域,流域氣候干旱,降雨稀少,蒸發(fā)強(qiáng)烈,生態(tài)環(huán)境脆弱。歷史上,塔里木河水量充沛,是一條不安分的河、一條游蕩的河,河流幾乎與區(qū)域內(nèi)較大的河流都發(fā)生過聯(lián)系和交匯,而多年無節(jié)制的墾荒引水活動,造成流域多處河流斷流,多處湖泊干涸。持續(xù)與強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)開發(fā)活動對水資源分配利用產(chǎn)生外部性影響。一是農(nóng)業(yè)開發(fā)導(dǎo)致源流區(qū)耗水增加,進(jìn)入干流區(qū)水減少,大量湖泊干涸、河流斷流；二是對流域上中下游水資源分配產(chǎn)生影響,上游段耗水量和耗水比例持續(xù)增長,中游段耗水量較高但比例逐年減弱,下游段耗水量和耗水比例銳減；三是農(nóng)業(yè)開發(fā)用水占用水比例過大,導(dǎo)致生態(tài)缺水,干流生態(tài)缺水率達(dá)需水量的39%。四是農(nóng)業(yè)開發(fā)還導(dǎo)致產(chǎn)生水環(huán)境惡化,天然植被衰退,以及土地荒漠化等生態(tài)效應(yīng)。 本研究認(rèn)為：農(nóng)業(yè)開發(fā)造成流域水資源分配利用失衡,以及生態(tài)環(huán)境惡化的原因有三方面：一是水土公共物品產(chǎn)權(quán)不清與市場機(jī)制缺失導(dǎo)致流域管理失靈。由于水土資源產(chǎn)權(quán)不明晰,以及對產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理不到位引發(fā)“公地悲劇”,并進(jìn)而引發(fā)“公水悲劇”最終造成“水土資源悲劇連鎖”。二是流域與區(qū)域、區(qū)域與部門分割管理,以及“九龍治水”導(dǎo)致流域“抽刀斷水水不流”。流域分別由塔里木河流域管理局、自治區(qū)與兵團(tuán)不同的行政轄區(qū),以及農(nóng)業(yè)局、土地局、水利局、林業(yè)局等多個部門分割管理水土公共資源,“九龍治水”各管一段,導(dǎo)致流域“抽刀斷水水不流”。三是“生態(tài)經(jīng)濟(jì)人”(不僅具有經(jīng)濟(jì)人的行為理性,而且追求利益的可持續(xù))缺失與利益主體博弈造成行為外部性�！敖�(jīng)濟(jì)人”屬性使流域的不同利益主體為了利益,進(jìn)行著盲目開荒和無序引水的博弈,而且“生態(tài)經(jīng)濟(jì)人”行為缺失造成流域管理糾正失靈。 為進(jìn)一步了解農(nóng)戶的行為選擇,本研究選擇了塔里木河流域“四源一干”區(qū)域的10個縣(阿合奇縣、和碩縣、洛浦縣、焉耆縣、阿瓦提縣、巴楚縣、若羌縣、新河縣、墨玉縣、莎車縣)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的2個團(tuán)場(農(nóng)一師五團(tuán)、農(nóng)一師六團(tuán))進(jìn)行入戶問卷調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問卷750份,收回問卷654份,回收率87.2%。被調(diào)查者中漢族占60%左右,維吾爾族和柯爾克孜族各占約20%左右。經(jīng)過調(diào)查分析,農(nóng)戶的行為選擇進(jìn)一步驗證了農(nóng)業(yè)開發(fā)外部性影響的持續(xù)存在,并主要歸咎于對流域的分割管理；同時也驗證了農(nóng)戶具有“經(jīng)濟(jì)人”的理性,而缺乏“生態(tài)經(jīng)濟(jì)人”的理性。農(nóng)戶的基本生存、生活問題沒有得到解決的話,農(nóng)業(yè)開發(fā)行為的外部性也難以消除。 根據(jù)存在的管理體制機(jī)制問題,以及調(diào)查實證研究,本研究提出了水資源約束下的流域管理與水土資源開發(fā)對策：一是強(qiáng)化流域的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。建立以水為核心的流域開發(fā)戰(zhàn)略,強(qiáng)化“以水定地”,嚴(yán)禁隨意開荒,形成統(tǒng)籌全流域的水土資源管理體制,統(tǒng)籌流域各用水主體,促進(jìn)兵團(tuán)與地方的協(xié)調(diào),改變區(qū)域管理強(qiáng),流域管理弱的局面。二是強(qiáng)化流域水土資源的產(chǎn)權(quán)管理。明晰流域水土公共資源產(chǎn)權(quán),明晰生態(tài)產(chǎn)權(quán),建立獨立、公正的水權(quán)交易市場,加強(qiáng)公共資源產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督管理、有序轉(zhuǎn)讓與產(chǎn)權(quán)利益落實。三是建立農(nóng)業(yè)開發(fā)與用水的市場調(diào)節(jié)機(jī)制,塑造流域“生態(tài)經(jīng)濟(jì)人”行為。建立科學(xué)的水資源價格體系,建立農(nóng)民用水協(xié)會,建立合理的水土資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,形成農(nóng)業(yè)開發(fā)與用水行為的市場調(diào)節(jié)機(jī)制,塑造流域各水土利益主體的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)人”行為。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)步與流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。大力推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展,發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)土地保護(hù)與調(diào)控,穩(wěn)妥控制流域人口增長,調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)與人口、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)流域的可持續(xù)發(fā)展。
【圖文】：

表4一4塔里木灌區(qū)上游1981~1999年開荒、收復(fù)棄耕地表單位:耐Table4一4Th.己tableoflandreelamationandreeoveryofabandonedsurfaeeofuPPerreaehesoftheTanrnIrrigationDistrietfrom1981to1999年年份份開荒面積收復(fù)耕地地年份開荒面積收復(fù)耕地地1119811119.0014.7333199195.33一一111982226.0020.40001992103.13120.5000111983332733一一1993155.6一一1119844493.33一一1994261.5313.33331119855548.4013.73331995303.86168.33331119866612.137.53331996701.40141.66661119877739.6653.46661997670.40一一1119888825.66146.33331998555.33一一1119899969.33一一1999192.00一一1119900077.00一一一資料來源:塔水處史志編纂委員會.塔里木灌區(qū)水利管理處志.新疆人民出版社.2001，57.可以看出，塔里木河灌區(qū)上游的開荒和收復(fù)耕地，在上個世紀(jì)90年度達(dá)到了峰值，平均每年以300hm似上的速度開荒。到90年度末，開荒的速度逐漸放緩。

表4一4塔里木灌區(qū)上游1981~1999年開荒、收復(fù)棄耕地表單位:耐Table4一4Th.己tableoflandreelamationandreeoveryofabandonedsurfaeeofuPPerreaehesoftheTanrnIrrigationDistrietfrom1981to1999年年份份開荒面積收復(fù)耕地地年份開荒面積收復(fù)耕地地1119811119.0014.7333199195.33一一111982226.0020.40001992103.13120.5000111983332733一一1993155.6一一1119844493.33一一1994261.5313.33331119855548.4013.73331995303.86168.33331119866612.137.53331996701.40141.66661119877739.6653.46661997670.40一一1119888825.66146.33331998555.33一一1119899969.33一一1999192.00一一1119900077.00一一一資料來源:塔水處史志編纂委員會.塔里木灌區(qū)水利管理處志.新疆人民出版社.2001，57.可以看出，塔里木河灌區(qū)上游的開荒和收復(fù)耕地，在上個世紀(jì)90年度達(dá)到了峰值，，平均每年以300hm似上的速度開荒。到90年度末，開荒的速度逐漸放緩。
【學(xué)位授予單位】：石河子大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：TV213.4

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前2條

1 黃慶良;;浙江省水資源利用優(yōu)化研究[J];中國水運(yùn)(下半月);2014年01期

2 李玉芳;劉海隆;劉洪光;;塔里木河流域水資源脆弱性評價[J];中國農(nóng)村水利水電;2014年04期

本文編號：2654520