【摘要】：公共物品(common goods)是指具有消費非競爭性和消費中無排他性特征的物品。而當物品具有較大的外部影響時,則被稱為“準公共物品”。塔里木河流域的水資源、荒地、生態(tài)環(huán)境等都可劃入準公共物品或公共物品。水資源和荒地在產(chǎn)權使用、初始分配上,由于不能做到完全排他性,容易形成“公地悲劇”。加雷特·哈丁(G. Hardin)的《公地的悲劇》說明,公共物品的產(chǎn)權開放性,容易導致對資源的普遍濫用和環(huán)境資源消費者的“搭便車”現(xiàn)象。 塔里木河流域是我國第一大內陸河流域,流域氣候干旱,降雨稀少,蒸發(fā)強烈,生態(tài)環(huán)境脆弱。歷史上,塔里木河水量充沛,是一條不安分的河、一條游蕩的河,河流幾乎與區(qū)域內較大的河流都發(fā)生過聯(lián)系和交匯,而多年無節(jié)制的墾荒引水活動,造成流域多處河流斷流,多處湖泊干涸。持續(xù)與強烈的農(nóng)業(yè)開發(fā)活動對水資源分配利用產(chǎn)生外部性影響。一是農(nóng)業(yè)開發(fā)導致源流區(qū)耗水增加,進入干流區(qū)水減少,大量湖泊干涸、河流斷流；二是對流域上中下游水資源分配產(chǎn)生影響,上游段耗水量和耗水比例持續(xù)增長,中游段耗水量較高但比例逐年減弱,下游段耗水量和耗水比例銳減；三是農(nóng)業(yè)開發(fā)用水占用水比例過大,導致生態(tài)缺水,干流生態(tài)缺水率達需水量的39%。四是農(nóng)業(yè)開發(fā)還導致產(chǎn)生水環(huán)境惡化,天然植被衰退,以及土地荒漠化等生態(tài)效應。 本研究認為：農(nóng)業(yè)開發(fā)造成流域水資源分配利用失衡,以及生態(tài)環(huán)境惡化的原因有三方面：一是水土公共物品產(chǎn)權不清與市場機制缺失導致流域管理失靈。由于水土資源產(chǎn)權不明晰,以及對產(chǎn)權監(jiān)督管理不到位引發(fā)“公地悲劇”,并進而引發(fā)“公水悲劇”最終造成“水土資源悲劇連鎖”。二是流域與區(qū)域、區(qū)域與部門分割管理,以及“九龍治水”導致流域“抽刀斷水水不流”。流域分別由塔里木河流域管理局、自治區(qū)與兵團不同的行政轄區(qū),以及農(nóng)業(yè)局、土地局、水利局、林業(yè)局等多個部門分割管理水土公共資源,“九龍治水”各管一段,導致流域“抽刀斷水水不流”。三是“生態(tài)經(jīng)濟人”(不僅具有經(jīng)濟人的行為理性,而且追求利益的可持續(xù))缺失與利益主體博弈造成行為外部性�！敖�(jīng)濟人”屬性使流域的不同利益主體為了利益,進行著盲目開荒和無序引水的博弈,而且“生態(tài)經(jīng)濟人”行為缺失造成流域管理糾正失靈。 為進一步了解農(nóng)戶的行為選擇,本研究選擇了塔里木河流域“四源一干”區(qū)域的10個縣(阿合奇縣、和碩縣、洛浦縣、焉耆縣、阿瓦提縣、巴楚縣、若羌縣、新河縣、墨玉縣、莎車縣)和新疆生產(chǎn)建設兵團的2個團場(農(nóng)一師五團、農(nóng)一師六團)進行入戶問卷調查。共發(fā)放調查問卷750份,收回問卷654份,回收率87.2%。被調查者中漢族占60%左右,維吾爾族和柯爾克孜族各占約20%左右。經(jīng)過調查分析,農(nóng)戶的行為選擇進一步驗證了農(nóng)業(yè)開發(fā)外部性影響的持續(xù)存在,并主要歸咎于對流域的分割管理；同時也驗證了農(nóng)戶具有“經(jīng)濟人”的理性,而缺乏“生態(tài)經(jīng)濟人”的理性。農(nóng)戶的基本生存、生活問題沒有得到解決的話,農(nóng)業(yè)開發(fā)行為的外部性也難以消除。 根據(jù)存在的管理體制機制問題,以及調查實證研究,本研究提出了水資源約束下的流域管理與水土資源開發(fā)對策：一是強化流域的統(tǒng)一協(xié)調管理。建立以水為核心的流域開發(fā)戰(zhàn)略,強化“以水定地”,嚴禁隨意開荒,形成統(tǒng)籌全流域的水土資源管理體制,統(tǒng)籌流域各用水主體,促進兵團與地方的協(xié)調,改變區(qū)域管理強,流域管理弱的局面。二是強化流域水土資源的產(chǎn)權管理。明晰流域水土公共資源產(chǎn)權,明晰生態(tài)產(chǎn)權,建立獨立、公正的水權交易市場,加強公共資源產(chǎn)權的監(jiān)督管理、有序轉讓與產(chǎn)權利益落實。三是建立農(nóng)業(yè)開發(fā)與用水的市場調節(jié)機制,塑造流域“生態(tài)經(jīng)濟人”行為。建立科學的水資源價格體系,建立農(nóng)民用水協(xié)會,建立合理的水土資源與生態(tài)補償機制,形成農(nóng)業(yè)開發(fā)與用水行為的市場調節(jié)機制,塑造流域各水土利益主體的“生態(tài)經(jīng)濟人”行為。四是促進農(nóng)業(yè)進步與流域經(jīng)濟社會發(fā)展。大力推進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展,發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),加強土地保護與調控,穩(wěn)妥控制流域人口增長,調整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進農(nóng)業(yè)開發(fā)與人口、經(jīng)濟、資源、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展,促進流域的可持續(xù)發(fā)展。
【圖文】：

表4一4塔里木灌區(qū)上游1981~1999年開荒、收復棄耕地表單位:耐Table4一4Th.己tableoflandreelamationandreeoveryofabandonedsurfaeeofuPPerreaehesoftheTanrnIrrigationDistrietfrom1981to1999年年份份開荒面積收復耕地地年份開荒面積收復耕地地1119811119.0014.7333199195.33一一111982226.0020.40001992103.13120.5000111983332733一一1993155.6一一1119844493.33一一1994261.5313.33331119855548.4013.73331995303.86168.33331119866612.137.53331996701.40141.66661119877739.6653.46661997670.40一一1119888825.66146.33331998555.33一一1119899969.33一一1999192.00一一1119900077.00一一一資料來源:塔水處史志編纂委員會.塔里木灌區(qū)水利管理處志.新疆人民出版社.2001，57.可以看出，塔里木河灌區(qū)上游的開荒和收復耕地，在上個世紀90年度達到了峰值，平均每年以300hm似上的速度開荒。到90年度末，開荒的速度逐漸放緩。

表4一4塔里木灌區(qū)上游1981~1999年開荒、收復棄耕地表單位:耐Table4一4Th.己tableoflandreelamationandreeoveryofabandonedsurfaeeofuPPerreaehesoftheTanrnIrrigationDistrietfrom1981to1999年年份份開荒面積收復耕地地年份開荒面積收復耕地地1119811119.0014.7333199195.33一一111982226.0020.40001992103.13120.5000111983332733一一1993155.6一一1119844493.33一一1994261.5313.33331119855548.4013.73331995303.86168.33331119866612.137.53331996701.40141.66661119877739.6653.46661997670.40一一1119888825.66146.33331998555.33一一1119899969.33一一1999192.00一一1119900077.00一一一資料來源:塔水處史志編纂委員會.塔里木灌區(qū)水利管理處志.新疆人民出版社.2001，57.可以看出，塔里木河灌區(qū)上游的開荒和收復耕地，在上個世紀90年度達到了峰值，，平均每年以300hm似上的速度開荒。到90年度末，開荒的速度逐漸放緩。
【學位授予單位】：石河子大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：TV213.4

【引證文獻】

相關期刊論文 前2條

1 黃慶良;;浙江省水資源利用優(yōu)化研究[J];中國水運(下半月);2014年01期

2 李玉芳;劉海隆;劉洪光;;塔里木河流域水資源脆弱性評價[J];中國農(nóng)村水利水電;2014年04期

本文編號：2654520