【摘要】： 資源是社會(huì)存在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展永不可缺的必需品，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源約束矛盾日益明顯，已經(jīng)影響我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。如何保障國(guó)家資源安全、緩解資源約束矛盾成為我國(guó)目前所面臨的一個(gè)極端重要的問(wèn)題。 本文通過(guò)闡述經(jīng)濟(jì)安全與資源安全的關(guān)系，并綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果，界定出資源安全的內(nèi)涵，認(rèn)為資源安全是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在不損害環(huán)境和自然資源基礎(chǔ)的前提下，能夠持續(xù)、穩(wěn)定、充分地獲取自然資源以滿足當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活需要而又不削弱子孫后代獲取自然資源的能力。為了研究方便，把資源安全研究領(lǐng)域限定在耕地資源、水資源、礦產(chǎn)資源和能源資源，并通過(guò)論述“資源稟賦稀缺性”、“自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源需求影響”和“資源安全與制度的關(guān)系”的理論來(lái)闡述資源安全的理論基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)馬克思“供給需求理論”和馬歇爾的“均衡價(jià)格理論”的論述并用其指導(dǎo)分析中國(guó)資源安全的供求分析，得出中國(guó)資源供求失衡的結(jié)論。進(jìn)一步通過(guò)中外生產(chǎn)能耗比較和分析資源供求失衡的原因，得出制度是影響中國(guó)資源安全的關(guān)鍵因素。對(duì)資源制度現(xiàn)狀進(jìn)行分析，基于正式制度和非正式制度的視角，對(duì)中國(guó)資源安全問(wèn)題進(jìn)行制度經(jīng)濟(jì)學(xué)闡釋?zhuān)⒃诜治龅幕A(chǔ)上提出我國(guó)資源安全制度創(chuàng)新的內(nèi)容及路徑選擇。 資源安全制度創(chuàng)新的內(nèi)容包括資源產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、資源使用制度創(chuàng)新、資源核算制度創(chuàng)新、資源貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整、資源安全法律制度的創(chuàng)新和資源價(jià)值理論和觀念創(chuàng)新。路徑選擇指轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和通過(guò)科技進(jìn)步提高我國(guó)資源的利用水平。
【圖文】：

圖21997一2000年耕地面積凈減量情況(千公頃)資料來(lái)源:中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部:《國(guó)土資源年鑒2000》，社，2001年。(2)耕地資源儲(chǔ)備有限。據(jù)2003年頒布的，以2000年為國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》測(cè)算，我國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地的總頃(20100萬(wàn)畝);全國(guó)宜農(nóng)荒地僅有3535萬(wàn)公頃，占現(xiàn)有耕地且多為缺水、邊遠(yuǎn)、自然條件惡劣、適應(yīng)條件差、開(kāi)發(fā)成本高度大，效益低，難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)，而且墾荒還可能引起重lvl】據(jù)2005年初公布數(shù)據(jù)，自1999年，全國(guó)通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理，近3000萬(wàn)畝，占整理補(bǔ)充耕地的總潛力的15%。此外，由于轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)的需要，我國(guó)每年要減少幾十萬(wàn)公頃的耕地，上抵消土地整理復(fù)墾方面的努力。因此，在現(xiàn)階段，由于受技術(shù)我國(guó)耕地資源儲(chǔ)備有限。(3)耕地資源節(jié)約潛力巨大。近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)

從1980年以來(lái)，中國(guó)人均水資源量總體上呈下降態(tài)勢(shì)，，由2800立方米左右下降到目前的2100立方米左右，說(shuō)明中國(guó)的水資源壓力整體上不斷增加(見(jiàn)圖3)。300025002000150010005000招梁權(quán)

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