發(fā)布時(shí)間：2020-04-19 03:51

【摘要】： 排污收費(fèi)制度是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法中的一項(xiàng)重要制度，該制度在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮了積極作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，這項(xiàng)制度在立法上已經(jīng)滯后，不能適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)需要，亟待修改完善。 排污收費(fèi)制度是關(guān)于排污收費(fèi)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，，即排污費(fèi)資金的征收、管理、使用及監(jiān)督等的法律規(guī)范的總和。排污收費(fèi)制度的建立是以環(huán)境資源價(jià)值理論、環(huán)境污染外部不經(jīng)濟(jì)性理論及排污收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)有效性理論為其經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的。排污收費(fèi)制度是污染者付費(fèi)原則的具體實(shí)踐和運(yùn)用。關(guān)于排污收費(fèi)的性質(zhì)，有多種學(xué)說(shuō)，而以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償說(shuō)最為科學(xué)合理。 就排污收費(fèi)的立法概況而言，OECD組織(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)成員國(guó)家就此立法較早，也較為完善，污染者付費(fèi)原則也就是OECD組織環(huán)境委員會(huì)最初提出的。我國(guó)排污收費(fèi)制度的創(chuàng)建始于20世紀(jì)70年代末，從法律框架上說(shuō)，排污收費(fèi)制度目前是我國(guó)所有環(huán)境監(jiān)督管理制度中較健全的一項(xiàng)制度，其基本內(nèi)容也較豐富。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和新的環(huán)境目標(biāo)要求下，排污收費(fèi)制度在實(shí)踐中暴露出不少問(wèn)題：首先是立法指導(dǎo)思想上的偏差；其次是立法體系上存在的問(wèn)題；第三是立法內(nèi)容上的不合理。 針對(duì)這些問(wèn)題，筆者從法理的角度提出了一些建議。首先，突破現(xiàn)有的立法指導(dǎo)思想，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，包括加大對(duì)排污收費(fèi)的誘導(dǎo)機(jī)制的運(yùn)行力度以及在排污收費(fèi)的發(fā)展模式上可逐步實(shí)施污染稅；其次，完善排污收費(fèi)立法體系，包括修訂《環(huán)境保護(hù)法》、修訂和制定有關(guān)單行法、加強(qiáng)地方性排污收費(fèi)制度立法以及全面修訂兩部專(zhuān)門(mén)的關(guān)于排污收費(fèi)工作的行政法規(guī)等；第三，修改排污收費(fèi)制度的具體立法內(nèi) 容，盡快頒布《排污費(fèi)管理?xiàng)l例》，主要有確立排污收費(fèi)的新的原則、確 立新的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)排污收費(fèi)資金的管理、使用等方面進(jìn)行改革， 以及明確排污費(fèi)征收機(jī)構(gòu)的法律地位等。
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2002
【分類(lèi)號(hào)】：D922.6

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本文編號(hào)：2632899