【摘要】： 排污收費制度是我國環(huán)境保護法中的一項重要制度，該制度在我國的環(huán)境保護工作中發(fā)揮了積極作用。但是隨著經(jīng)濟體制的改革，市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，這項制度在立法上已經(jīng)滯后，不能適應新的現(xiàn)實需要，亟待修改完善。 排污收費制度是關于排污收費工作各個環(huán)節(jié)，，即排污費資金的征收、管理、使用及監(jiān)督等的法律規(guī)范的總和。排污收費制度的建立是以環(huán)境資源價值理論、環(huán)境污染外部不經(jīng)濟性理論及排污收費的經(jīng)濟有效性理論為其經(jīng)濟學基礎的。排污收費制度是污染者付費原則的具體實踐和運用。關于排污收費的性質，有多種學說，而以經(jīng)濟補償說最為科學合理。 就排污收費的立法概況而言，OECD組織(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)成員國家就此立法較早，也較為完善，污染者付費原則也就是OECD組織環(huán)境委員會最初提出的。我國排污收費制度的創(chuàng)建始于20世紀70年代末，從法律框架上說，排污收費制度目前是我國所有環(huán)境監(jiān)督管理制度中較健全的一項制度，其基本內容也較豐富。 在市場經(jīng)濟體制和新的環(huán)境目標要求下，排污收費制度在實踐中暴露出不少問題：首先是立法指導思想上的偏差；其次是立法體系上存在的問題；第三是立法內容上的不合理。 針對這些問題，筆者從法理的角度提出了一些建議。首先，突破現(xiàn)有的立法指導思想，與市場經(jīng)濟體制相適應，包括加大對排污收費的誘導機制的運行力度以及在排污收費的發(fā)展模式上可逐步實施污染稅；其次，完善排污收費立法體系，包括修訂《環(huán)境保護法》、修訂和制定有關單行法、加強地方性排污收費制度立法以及全面修訂兩部專門的關于排污收費工作的行政法規(guī)等；第三，修改排污收費制度的具體立法內 容，盡快頒布《排污費管理條例》，主要有確立排污收費的新的原則、確 立新的排污收費標準、對排污收費資金的管理、使用等方面進行改革， 以及明確排污費征收機構的法律地位等。
【學位授予單位】：湖南師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2002
【分類號】：D922.6

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本文編號：2632899