【摘要】： 本文針對我國《防沙治沙法》本身以及協(xié)調(diào)《防沙治沙法》和《水土保持法》、《草原法》、《森林法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》等法的關(guān)系中存在的問題入手，，尋找到我國防沙治沙法律體系中存在的缺陷。即重權(quán)利劃分，輕責(zé)任承擔(dān)、管理體制設(shè)置不合理、資源物權(quán)制度沒有建立、防沙治沙規(guī)劃和土地規(guī)劃有重疊、對沙化土地監(jiān)測的規(guī)定有重復(fù)、防沙治沙投資力度不夠，防沙治沙資金來源單一并沒有有力的保障、對沙化土地治理者的保護力度不夠。同時究其根源，并且有針對性的提出了完善我國防沙治沙法律體系幾點設(shè)想：1、建立合理的自然資源物權(quán)制度，即在堅持自然資源國有制不變的前提下，加強政治和經(jīng)濟體制改革，使自然資源的所有權(quán)和使用權(quán)有效的分離，改變長期以來我國自然資源所有權(quán)“虛無”的狀態(tài)，使責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一明確。2、在防沙治沙法律體系中引入環(huán)境行政契約制度，打破歷史傳統(tǒng)和計劃經(jīng)濟的影響，轉(zhuǎn)變以往的行政管理制度中至權(quán)力、輕保護的思想，從而更充分的保護沙漠治理者的權(quán)益。3、重建我國環(huán)境資源行政管理體制，建立高規(guī)格、高權(quán)威、專業(yè)化、集中的環(huán)境資源管理機關(guān)。在地方機關(guān)設(shè)置中實現(xiàn)垂直領(lǐng)導(dǎo)，打破條塊分割，建立完善的咨詢協(xié)調(diào)機構(gòu)。4、修改有防沙治沙內(nèi)容的法律，實現(xiàn)形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的防沙治沙法律體系。5、建立防沙治沙資金投入多元化制度，使沙漠化防治工程有資金保障。
【圖文】：

年代圖示1沙漠化土地面積擴展示意圖1.3我國土地沙化的成因土地沙化的加劇，有全球氣候變暖，大風(fēng)多，千燥少雨，蒸發(fā)量大水量等自然因素外，但更主要是人為因素�？梢赃@樣講，沙漠是自然的產(chǎn)沙化土地則是在干早半干旱氣候背景下，人為所致，具體表現(xiàn)如下:(一)濫墾。由于人口壓力和短期利益驅(qū)動的某些政策導(dǎo)向，許多地方無防護措施、無計劃、無節(jié)制的大規(guī)模墾荒運動。五十年代到七十年代末，地區(qū)先后三次大規(guī)模毀草毀林的開荒。破壞草地667萬公頃，毀林場18.頃。壩上草原地區(qū)七十年代末，墾殖率達到60%以上，以天然草場為主體系統(tǒng)遭到徹底破壞。五十年代到九十年代，新疆由于盲目開荒，塔里木盆楊林減少了24萬公頃，占總面積的46%(二)過度放牧。據(jù)統(tǒng)計沙區(qū)草場牲畜超載率50%到120%，有的地方甚。，

土地沙化成因示意圖
【學(xué)位授予單位】：東北林業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2003
【分類號】：D922.6

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本文編號：2615175