本文選題：耕地資源安全 + 政府規(guī)制��； 參考：《遼寧大學(xué)》2015年博士論文

【摘要】：耕地資源是一國(guó)的命脈,原因就在于它能夠直接影響糧食安全和國(guó)家的安全穩(wěn)定。因此我國(guó)非常重視耕地資源安全問(wèn)題,并將耕地保護(hù)列為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。然而,隨著近年來(lái)我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快,耕地資源安全受到了嚴(yán)重的影響,目前耕地資源數(shù)量已經(jīng)迫近18億畝紅線(xiàn),土壤污染問(wèn)題已經(jīng)影響到了人們的健康。為此,國(guó)家必須對(duì)耕地資源安全問(wèn)題給予高度重視,樹(shù)立數(shù)量安全、質(zhì)量安全和生態(tài)安全三位一體的耕地資源安全觀念,采取有效措施,保障耕地資源安全。本文將規(guī)制理論引入耕地資源安全領(lǐng)域,從規(guī)制理論的視角探尋解決耕地資源安全問(wèn)題的解決辦法。我國(guó)中央政府作為主要的規(guī)制者,指導(dǎo)地方政府一同采取規(guī)制行動(dòng),并通過(guò)補(bǔ)貼等形式激發(fā)農(nóng)民參與耕地保護(hù)。目前,我國(guó)已經(jīng)采取了包括行政許可、財(cái)政補(bǔ)貼和排污費(fèi)等一系列的手段進(jìn)行規(guī)制,但是效果并不理想。本文運(yùn)用DEA模型對(duì)我國(guó)2001年至2012年間的規(guī)制效果進(jìn)行了實(shí)證研究,結(jié)果表明近幾年的規(guī)制效果較之前年度出現(xiàn)了下滑。借助同樣的方法,本文對(duì)我國(guó)各地區(qū)2012年規(guī)制效率的研究表明:內(nèi)蒙古的規(guī)制效率最高,上海的規(guī)制效率最低。在選取遼寧省進(jìn)行典型分析時(shí)本文發(fā)現(xiàn),遼寧的規(guī)制效率也在最近兩年發(fā)生了下滑,這與我國(guó)整體呈現(xiàn)的規(guī)制效率下滑趨勢(shì)相同,這可能表明了我國(guó)從整體上放松了對(duì)耕地資源安全問(wèn)題的重視程度。而后,文章運(yùn)用驅(qū)動(dòng)力模型對(duì)1983年至2012年間的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析,得到了我國(guó)的驅(qū)動(dòng)力回歸方程,研究結(jié)果表明:GDP與耕地資源數(shù)量存在微弱的正相關(guān)關(guān)系,人口數(shù)量與耕地資源數(shù)量存在微弱的負(fù)相關(guān)關(guān)系,運(yùn)輸線(xiàn)路里程則與耕地資源數(shù)量存在較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系。運(yùn)用驅(qū)動(dòng)力回歸方程預(yù)測(cè)發(fā)現(xiàn),如果不采取進(jìn)一步的措施,我國(guó)將于2025年突破18億畝紅線(xiàn),因此我國(guó)面臨的耕地安全形式十分不樂(lè)觀。在此基礎(chǔ)上,本文從規(guī)制主體、規(guī)制機(jī)構(gòu)、規(guī)制體系和規(guī)制內(nèi)容方面分析了存在的主要問(wèn)題和原因。規(guī)制主體方面的問(wèn)題包括:中央政府規(guī)制力度不夠,地方政府規(guī)制不積極;規(guī)制體制方面存在的主要問(wèn)題包括:缺乏統(tǒng)一、獨(dú)立的規(guī)制機(jī)構(gòu),缺少社會(huì)性力量的參與,責(zé)任追究機(jī)制有待進(jìn)一步完善;規(guī)制體系方面存在的主要問(wèn)題包括:行政法規(guī)政策方面存在的問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)性規(guī)制體系方面存在的問(wèn)題,對(duì)規(guī)制者的規(guī)制方面存在的問(wèn)題。隨后,本文考察了世界主要國(guó)家耕地資源的安全狀況,并從規(guī)制體制和規(guī)制體系兩個(gè)方面總結(jié)了美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)和法國(guó)的耕地保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。主要的經(jīng)驗(yàn)包括:完善法律、發(fā)放補(bǔ)貼、土地發(fā)展權(quán)購(gòu)買(mǎi)及轉(zhuǎn)讓制度、引入社會(huì)力量參與規(guī)制、綠帶政策、町村合并和推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)等。最后,本文分析了中央政府和地方政府、中央政府與農(nóng)民、地方政府與農(nóng)民之間在耕地資源保護(hù)中的博弈關(guān)系和可能采取的行動(dòng),并提出了簡(jiǎn)要的政策建議。而后,在結(jié)合國(guó)外耕地資源安全政府規(guī)制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從規(guī)制體制、規(guī)制體系和規(guī)制內(nèi)容三個(gè)方面為我國(guó)耕地資源安全政府規(guī)制的完善提出了具體的政策建議,規(guī)制體系方面包括:成立國(guó)務(wù)院耕地資源安全規(guī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立聯(lián)合研發(fā)專(zhuān)家團(tuán),將國(guó)土資源局和環(huán)境保護(hù)局劃歸地方,設(shè)立環(huán)境督察系統(tǒng),完善法律法規(guī)體系,完善稅收體系,加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,完善針對(duì)耕地污染的排污收費(fèi)制,提高征地補(bǔ)償標(biāo),發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用,完善社會(huì)保障體系,利用市場(chǎng)機(jī)制,加大監(jiān)管檢查和執(zhí)法力度,發(fā)揮社會(huì)各界的力量,強(qiáng)制進(jìn)行信息公開(kāi)。規(guī)制內(nèi)容方面包括:構(gòu)建三位一體的耕地保護(hù)理念,做好耕地整理和修復(fù)工作,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),做好對(duì)土地荒廢問(wèn)題的規(guī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村荒廢房舍的回收再利用,規(guī)制城市盲目擴(kuò)張問(wèn)題。
[Abstract]:This paper makes an empirical study on the regulation effect of cultivated land resources in China from the perspective of regulation theory to the security of cultivated land resources . The main problems in the regulation system include : the problems existing in the administrative regulation policy , the problems existing in the economic regulation system and the problems existing in the regulation of the regulation .

【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：F323.211

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1874886