本文關(guān)鍵詞：最嚴(yán)格水資源管理制度下的水權(quán)理論框架探析　出處：《中國人口.資源與環(huán)境》2014年12期 　論文類型：期刊論文

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【摘要】：在我國水資源貧乏、供需矛盾日益尖銳的情況下,建立和發(fā)展具有中國特色的水權(quán)制度,已成為踐行最嚴(yán)格水資源管理制度和解決日趨復(fù)雜水問題的切實(shí)需要。本文首先從我國水資源管理體制的改革發(fā)展歷程和未來需求出發(fā),探討了最嚴(yán)格水資源管理制度與水權(quán)制度兩者的內(nèi)在聯(lián)系,指出水權(quán)制度建設(shè)對落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要意義;接著,從行政管理視角提出了有關(guān)水權(quán)劃分的兩級分類體系,重點(diǎn)解析了使用權(quán)與"三條紅線"之間的對應(yīng)關(guān)系;最后,從水權(quán)制度建設(shè)的主體內(nèi)容出發(fā),構(gòu)建了由"基于水資源開發(fā)利用控制紅線的取水權(quán)初始分配"、"基于用水效率控制紅線的用水權(quán)交易"和"基于水功能區(qū)限制納污紅線的排污權(quán)交易"三部分組成的水權(quán)理論框架。在取水權(quán)分配方面,以和諧論思想為指導(dǎo),以水資源開發(fā)利用控制紅線為硬性約束,提出由和諧分配原則確定、和諧狀態(tài)指標(biāo)選取、區(qū)域總和諧度計算、和諧目標(biāo)優(yōu)化模型、取水權(quán)和諧分配方案優(yōu)選等構(gòu)成的取水權(quán)初始分配工作流程。在用水權(quán)交易方面,以用水效率控制紅線為硬性約束,運(yùn)用優(yōu)化決策理論,提出由用水計劃制定、節(jié)水潛力分析、水量折算系數(shù)計算、可交易用水權(quán)計算、用水權(quán)交易方案優(yōu)選等構(gòu)成的用水權(quán)交易工作流程。在排污權(quán)交易方面,以水功能區(qū)限制納污紅線為硬性約束,提出由污染物入河量預(yù)測、控制斷面水質(zhì)預(yù)報、減排潛力分析、可交易排污權(quán)計算、排污權(quán)交易方案優(yōu)選等構(gòu)成的排污權(quán)交易工作流程。該理論框架的提出可為我國水權(quán)理論研究提供參考。
[Abstract]:Based on the development of water resources management system and the future needs of water resources management system , the paper discusses the relationship between water right system and water right system , points out that water right system construction is important to implement the most strict water resources management system .

【作者單位】： 鄭州大學(xué)水科學(xué)研究中心;
【基金】：國家社科基金重大項(xiàng)目“基于人水和諧理念的最嚴(yán)格水資源管理制度體系研究”(編號:12&ZD215) 河南省高�？萍紕�(chuàng)新團(tuán)隊支持計劃“水資源合理配置與調(diào)控”(編號:13IRTSTHN030)
【分類號】：TV213.4
【正文快照】： 在我國水資源時空分布不均、水旱災(zāi)害頻繁、水污染日趨嚴(yán)重的嚴(yán)峻形勢下,建立和發(fā)展具有中國特色的水權(quán)制度成為新時期水利工作的重要任務(wù),同時也是建立適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的水資源管理制度的現(xiàn)實(shí)需要。盡管近年來我國在水資源管理制度建設(shè)方面取得了不菲成績,形成了以

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