本文關(guān)鍵詞：最嚴格水資源管理制度“三條紅線”政府監(jiān)管及運作機制研究

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【摘要】：水是生產(chǎn)之要、生態(tài)之基、生命之源,同時也是最重要的基礎(chǔ)性資源、戰(zhàn)略性資源,是資源的資源。水資源管理涉及國計民生,是我國公用事業(yè)的重要組成部分,同時也是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。當前,我國水資源問題十分突出,業(yè)已成為時下經(jīng)濟增長及現(xiàn)代化中的瓶頸。針對水資源管理,我國政府監(jiān)管仍然存在不少問題：由于觀念落后,涉水行為失當,管理效率低下,導致水資源嚴重浪費,水生態(tài)嚴重破壞,其中制度因素是促成水資源危機的源頭,政府缺位造成水資源產(chǎn)權(quán)模糊,市場缺失造成水資源濫用,計劃失效造成水資源配置混亂。制度不健全,制度覆蓋面不足、規(guī)定過于原則不利執(zhí)行、配套銜接不緊密、制度評估缺乏。管水體制存在弊端,傳統(tǒng)的水資源管理體制凸顯了水量與水質(zhì)、用水與排水、開發(fā)與效率、水資源環(huán)境與水生態(tài)環(huán)境、水開發(fā)利用與水治理分割管理,違背了水資源的自然循環(huán)規(guī)律和整體性,處理現(xiàn)代更為深刻復(fù)雜的水資源管理局面捉襟見肘。運作機制不暢,各執(zhí)法、管理部門及用水戶之間涉及復(fù)雜的目標沖突、理念沖突及利益矛盾沖突,存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象；水資源管理沉沒成本過高,資金的籌措落實困難；制度執(zhí)行情況如何,尚無完整的評價手段和方法；責任落實困難,追究責任乏力；監(jiān)測站網(wǎng)系統(tǒng)不完善,缺乏新科技、新手段、新理念。水資源開發(fā)利用程度以及水環(huán)境狀況如何無法摸清,治理和考核受制。社會護水氛圍缺失,宣傳乏力,教育缺位,民眾缺乏水危機意識。經(jīng)濟政策沒有發(fā)揮理想效果,先進手段由于各方面制約,執(zhí)行效果差強人意。 最嚴格水資源管理制度是針對嚴峻的水資源情勢設(shè)計的一套制度安排,以確保水資源的合理開發(fā)利用和水生態(tài)環(huán)境安全,因而,務(wù)必從強化政府監(jiān)管和有效運作的機制方面開展研究。本文就水資源管理現(xiàn)狀、用水總量、用水效率、限制納污,以及落實責任考核等方面,運用文獻資料、實地考察、利益沖突、對比分析等方法開展研究。本文在分析現(xiàn)行水資源管理制度結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢、沖突及實施問題等的基礎(chǔ)上,借鑒國內(nèi)外的先進理論和成功經(jīng)驗,提出了當下制度及實施機制執(zhí)行及落實應(yīng)注意的相關(guān)問題,提出實施最嚴格水資源管理制度的政府監(jiān)管體系及運作機制,并構(gòu)建從規(guī)則制定、決策、控制、信息反饋、績效評估等水資源管理的防控治理結(jié)構(gòu),為解決當前水管理問題提供建議。 本文內(nèi)容主要包括五部分：第一部分,詳述了最嚴格水資源的制度內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)。第二部分,分析了當前制度及實施過程中存在的主要問題。第三部分,總結(jié)了多國的先進經(jīng)驗并結(jié)合我國實際分析了借鑒的思路及意義。第四部分,解釋了最嚴格水資源管理“三條紅線”政府監(jiān)管機制的運作思路。第五部分,提出了實現(xiàn)最嚴格水資源管理目標的路徑構(gòu)想。
【學位授予單位】：山東農(nóng)業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：TV213.4

【參考文獻】

中國博士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 謝京;城市水務(wù)大系統(tǒng)分析與管理創(chuàng)新研究[D];天津大學;2007年

2 劉金平;中小企業(yè)排污監(jiān)管機制研究[D];重慶大學;2010年

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本文編號：1274446