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水利水電工程征地移民實物調查及補償問題探討

第４１卷第２３期

２０１０年１２月

人　民　長　江

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，Ｎｏ．２３Ｖｏｌ．４１

Ｄｅｃ．，２０１０

　　文章編號：１００１－４１７９（２０１０）２３－００６８－０４

水利水電工程征地移民實物調查及補償問題探討

程　毅，周　風，徐秀明

（長江水利委員會長江工程監(jiān)理咨詢有限公司，湖北武漢４３００１０）

摘要：查明征地范圍內各種淹沒對象的數量和質量是征地移民實物調查的主要任務，其最終目的是為論證工程規(guī)模、優(yōu)選工程設計方案、研究工程建設對地區(qū)經濟的影響、編制征地移民規(guī)劃、確定征地移民補償投資以及征地移民實施提供基礎資料，是水利水電工程建設征地移民規(guī)劃設計的重要組成部分。從征地移民實物調查內容、意義和特點出發(fā)，結合實際工作經驗，對水利水電工程建設征地移民實物調查、復核及補償過程中存在的問題進行了梳理、分析，并對征地移民實物調查中容易產生歧義，以及補償過程中容易出現的矛盾問題進行了探討，提出了相應的解決措施。

關　鍵　詞：建設征地移民；實物調查；實物復核；補償問題；水利水電工程中圖法分類號：Ｄ６３２．４　　　文獻標志碼：Ａ

１　實物調查內容

征地移民實物調查工作的主要內容是合理確定征地移民調查范圍，收集工程建設征地區(qū)域的社會經濟資料，調查各項實物數量和質量，提出調查成果，并對其進行歸納與分析，編寫調查報告。具體來講，征地移民實物調查可分為農村調查、城（集）鎮(zhèn)調查、工業(yè)企業(yè)調查和專業(yè)項目調查等４部分。

（１）農村調查內容包括人口、房屋及附屬建筑物、土地、水利設施、農副業(yè)設施、文教衛(wèi)生服務設施及其他項目，如零星林（果）木、墳墓、電話和有線電視等。

（２）城（集）鎮(zhèn)調查內容包括用地規(guī)模、人口、房屋及附屬建筑物、機關事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)、基礎設施、鎮(zhèn)外單位等項目。

３）工業(yè)企業(yè)調查內容包括企業(yè)名稱、性質、注冊（

資金、位置、分布高程等基本情況，企業(yè)占地面積、職工及家屬人數、房屋面積、基礎設施和設備等實物數量，以及企業(yè)主要產品、年產值、年工資、年利潤和年稅收等主要技術經濟指標。

（４）專業(yè)項目調查內容包括交通工程設施、輸變電工程設施、電信工程設施、廣播電視工程設施、水利水電工程設施、管道工程設施、國有農（林、牧、漁）場、

收稿日期：２０１０－１０－１０

文物古跡、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水文站、礦產資源及其他項目等。

２　調查特點

征地移民實物調查是一項復雜、廣泛而又基礎、系統的工作，復雜性是它的重要特點，主要表現在以下幾個方面。

（１）在不同設計階段，移民實物調查的方法、深度和精度各不同。①項目建議書階段，應基本查明工程建設征地范圍內人口、土地、房屋、城（集）鎮(zhèn)基礎設施、工業(yè)企業(yè)及主要專業(yè)項目等實物數量。人口、土地應全面調查，房屋、城（集）鎮(zhèn)市政及公用設施、工業(yè)企業(yè)及重要項目等可抽樣調查。②可行性研究報告階段，應進行全面調查，查明工程建設征地范圍內各項實物的數量和質量。③初步設計階段，必要時應按規(guī)范程序批準后，，按可行性研究報告階段的要求，對工程建設征地范圍內的實物進行補充調查或復核。④技施設計階段，必要時應對初步設計階段的實物進行補充調查或復核，對確認的實物成果進行分解。

（２）針對不同階段、不同成果，對移民實物調查的成果認定、參與者各不同。①項目建議書階段的實物調查表應由調查人員簽字。②可行性研究報告階段

作者簡介：程　毅，男，助理工程師，主要從事水庫移民工程管理與監(jiān)理工作。Ｅ－ｍａｉｌ：７１００３６２４６＠ｑｑ．ｃｏｍ

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