本文關(guān)鍵詞：南水北調(diào)中線工程橫向生態(tài)補(bǔ)償制度研究

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【摘要】：南水北調(diào)中線工程的建設(shè),為我國水資源的合理分配與利用做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而,南水北調(diào)中線工程既給受水區(qū)帶來社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益,也會給水源地造成相應(yīng)的損失,比如水源地劃定為生態(tài)敏感區(qū),為了保障水質(zhì)會提高企業(yè)的生態(tài)準(zhǔn)入門檻,甚至關(guān)停一些污染嚴(yán)重的企業(yè),此外還投入大量的資金進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè),這些舉措增加了水源地發(fā)展的機(jī)會成本。加上目前國內(nèi)跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度主要是縱向生態(tài)補(bǔ)償為主,而橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的建立仍然滯后,補(bǔ)償制度并不完善。水資源作為一種生態(tài)產(chǎn)品的“有價(jià)”屬性未能充分體現(xiàn),從而導(dǎo)致生態(tài)關(guān)系密切方生態(tài)利益分配的不合理。如果水源地為生態(tài)環(huán)境建設(shè)所投入的直接建設(shè)成本和發(fā)展機(jī)會成本得不到相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償,長期下去會使得水源地居民保護(hù)水質(zhì)的積極性受挫,甚至對水質(zhì)保護(hù)的生態(tài)建設(shè)持消極態(tài)度。本文通過理論和實(shí)踐相結(jié)合的研究方式,深入探討了南水北調(diào)中線工程橫向生態(tài)補(bǔ)償制度如何建立的問題。本文共由六部分構(gòu)成:第一部分分析了南水北調(diào)中線工程橫向生態(tài)補(bǔ)償制度建立的背景和意義以及國內(nèi)外研究成果。第二部分分析了橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的概念及特征。第三部分介紹了南水北調(diào)中線工程概況,并對南水北調(diào)中線工程生態(tài)補(bǔ)償制度的成效及問題進(jìn)行探討,論證了完善橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的必要性。第四部分通過對國內(nèi)外橫向生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)踐的分析及對比,歸納總結(jié)出我國建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度可借鑒的經(jīng)驗(yàn)及啟示。第五部分闡述建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的五個(gè)步驟,即建立權(quán)利義務(wù)明確的補(bǔ)償主體和補(bǔ)償對象,以政府為主外加居民、機(jī)構(gòu)等多方參與,明晰生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。運(yùn)用成本法計(jì)算與雙方協(xié)商相結(jié)合的方式,建立合理可行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),激勵水源地堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的自覺性與長期性。建立多樣化的補(bǔ)償方式,通過公共政策手段和市場手段,彌補(bǔ)補(bǔ)償資金不夠的問題,滿足生態(tài)補(bǔ)償資金供給的長期性需要。建立有效的監(jiān)管評估體系,對水質(zhì)和補(bǔ)償資金等進(jìn)行監(jiān)督,并根據(jù)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。第六部分提出完善橫向生態(tài)補(bǔ)償制度配套措施的建議。
【關(guān)鍵詞】：南水北調(diào)中線工程 橫向生態(tài)補(bǔ)償 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
【學(xué)位授予單位】：湖北工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：TV68
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 引言9-16
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究目的和意義10
• 1.2.1 研究目的10
• 1.2.2 研究意義10
• 1.3 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述10-14
• 1.3.1 國外文獻(xiàn)綜述11-12
• 1.3.2 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述12-14
• 1.4 研究方法和框架14-15
• 1.4.1 研究方法14
• 1.4.2 研究框架14-15
• 1.5 研究的創(chuàng)新及不足15-16
• 第2章 橫向生態(tài)補(bǔ)償制度闡釋16-22
• 2.1 生態(tài)補(bǔ)償概念及特征16-18
• 2.1.1 生態(tài)補(bǔ)償概念16-17
• 2.1.2 生態(tài)補(bǔ)償特征17-18
• 2.2 橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的概念18-19
• 2.2.1 橫向生態(tài)補(bǔ)償概念18-19
• 2.2.2 橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的概念19
• 2.3 橫向生態(tài)補(bǔ)償特有特征19-22
• 2.3.1 生態(tài)相關(guān)性密切20
• 2.3.2 區(qū)域之間無行政隸屬關(guān)系20
• 2.3.3 雙方是自主協(xié)商的20
• 2.3.4 責(zé)任和權(quán)利具有對等的特點(diǎn)20-21
• 2.3.5 主要通過市場化方式21-22
• 第3章 建立南水北調(diào)中線工程橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的現(xiàn)實(shí)需求22-32
• 3.1 南水北調(diào)中線工程概況22-24
• 3.1.1 南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)環(huán)境狀況22-23
• 3.1.2 南水北調(diào)中線工程水源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r23-24
• 3.2 南水北調(diào)中線工程生態(tài)補(bǔ)償制度的成效及問題24-29
• 3.2.1 南水北調(diào)中線工程生態(tài)補(bǔ)償制度成效24-26
• 3.2.2 南水北調(diào)中線工程生態(tài)補(bǔ)償制度存在的問題26-29
• 3.3 建立南水北調(diào)中線工程橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的必要性29-32
• 3.3.1 水源地水質(zhì)保護(hù)的重要性29
• 3.3.2 橫向生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展29-32
• 第4章 國內(nèi)外建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及啟示32-39
• 4.1 國內(nèi)外建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)32-34
• 4.1.1 國外建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)32-33
• 4.1.2 國內(nèi)橫向生態(tài)補(bǔ)償制度建立的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)33-34
• 4.2 國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)比較分析34-35
• 4.3 建立南水北調(diào)中線工程橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的啟示35-39
• 第5章 南水北調(diào)中線工程橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的建立39-50
• 5.1 南水北調(diào)中線工程生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?gòu)建思路39
• 5.2 南水北調(diào)中線工程橫向生態(tài)補(bǔ)償制度框架39-48
• 5.2.1 受水區(qū)為補(bǔ)償主體39-41
• 5.2.2 水源地為補(bǔ)償對象41
• 5.2.3 可行合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)41-45
• 5.2.4 多樣化的補(bǔ)償方式45-47
• 5.2.5 有效率的監(jiān)管評估體系47-48
• 5.3 南水北調(diào)中線工程橫向生態(tài)補(bǔ)償制度框架比較分析48-50
• 第6章 南水北調(diào)中線工程橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的完善50-53
• 6.1 南水北調(diào)中線工程橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的運(yùn)行方式50-51
• 6.2 南水北調(diào)中線工程橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的配套措施51-53
• 結(jié)束語53-55
• 參考文獻(xiàn)55-59
• 致謝59

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