本文關(guān)鍵詞：對水電工程移民長期補(bǔ)償機(jī)制若干問題的探討，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

長期補(bǔ)償機(jī)制是水電工程征地移民安置和補(bǔ)償政策方面的一項(xiàng)重要的創(chuàng)新,近年來一些地方在部分水利水電建設(shè)工程中做了大膽的嘗試。對水電工程征地移民實(shí)行長期補(bǔ)償機(jī)制的必要性及其優(yōu)越性進(jìn)行了論述;對長期補(bǔ)償機(jī)制的政策依據(jù)、與相關(guān)政策的協(xié)調(diào)以及該機(jī)制進(jìn)一步完善等問題進(jìn)行了討論;同時(shí),運(yùn)用資金時(shí)間價(jià)值理論對長期補(bǔ)償方式和一次性補(bǔ)償方式進(jìn)行了對比分析;最后根據(jù)討論結(jié)

第4 1卷第 6期 2010年 3月

人民長江 Ya gz Rie n te vr

Vo . 1 41. . No 6 Ma ., r 2 0 01

文章編號：0 1 4 7 (0 0 0 0 9 0 10— 19 2 1 )6— 0 5— 5

對水電工程移民長期補(bǔ)償機(jī)制若干問題的探討

劉東，鄂豫，榮華 王楊 (江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院庫區(qū)處，北武漢 4 0 1 )長湖 30 0

摘要：長期補(bǔ)償機(jī)制是水電工程征地移民安置和補(bǔ)償政策方面的一項(xiàng)重要的創(chuàng)新，近年來一些地方在部分水 利水電建設(shè)工程中做了大膽的嘗試。對水電工程征地移民實(shí)行長期補(bǔ)償機(jī)制的必要性及其優(yōu)越性進(jìn)行了論

述；對長期補(bǔ)償機(jī)制的政策依據(jù)、與相關(guān)政策的協(xié)調(diào)以及該機(jī)制進(jìn)一步完善等問題進(jìn)行了討論；同時(shí)，用資運(yùn) 金時(shí)間價(jià)值理論對長期補(bǔ)償方式和一次性補(bǔ)償方式進(jìn)行了對比分析；后根據(jù)討論結(jié)果提出了實(shí)施長期補(bǔ)最償機(jī)制的幾點(diǎn)建議。 關(guān)鍵詞：地；移民安置；長期補(bǔ)償機(jī)制：水電工程征文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

中圖法分類號： 6 2 4 D 3 .

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，能源需求在今后相當(dāng)長時(shí)問內(nèi)還將呈持續(xù)增長態(tài)勢，能資源作為可再水 生能源，是我國能源規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。目前，國我水電開發(fā)已經(jīng)逐漸走出技術(shù)、資金等因素的困擾，但是面臨著環(huán)境保護(hù)和移民安置兩大制約因素，何長期如有效地解決農(nóng)村移民安穩(wěn)致富問題一直以來都是水電 開發(fā)的難題。

這些地區(qū)的水能資源豐富，但經(jīng)濟(jì)普遍欠發(fā)達(dá)、耕地資源緊張、少數(shù)民族聚集、態(tài)環(huán)境脆弱，純依賴土地生單開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置移民的容量有限。因此，為妥善解決水電開發(fā)中不可避免的移民問題，必要探索長有期補(bǔ)償機(jī)制等新的移民安置途徑和補(bǔ)償方式。 本文結(jié)合相關(guān)政策的研究和一些水利水電項(xiàng)目的征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工作中的實(shí)際情況，對移民長期補(bǔ)償機(jī)制若干問題進(jìn)行了探討，提出了一并 些建議。

2 0世紀(jì) 8代，國總結(jié)幾十年來的移民經(jīng)驗(yàn) 0年我 和教訓(xùn)，出開發(fā)性移民方針，陸續(xù)制定了一系列相提并關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，過去的 2在 0多年中，些政這

策為促進(jìn)水電事業(yè)蓬勃發(fā)

展發(fā)揮了巨大的作用，同時(shí)， 經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)和理論研究，民政策得到進(jìn)一步的健移全和完善，，0 7年國務(wù)院頒布了修訂后的《中型水 20大利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(以下簡

1移民長期補(bǔ)償機(jī)制的優(yōu)越性 目前，盡管長期補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目的政策和各地做法有些差異，存在有待完善的問題，已經(jīng)顯出創(chuàng)新機(jī)制但的優(yōu)越性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

稱《移民條例》, )國家有關(guān)部門和有關(guān)省市也陸續(xù)出 臺(tái)了一些配套政策。

1 1減少移民規(guī)模、 .緩解安置難度 大量工程移民安置的實(shí)踐證明：通過調(diào)整耕地、改

恢復(fù)和提高因工程建設(shè)征地影響農(nóng)村居民生產(chǎn)生活水平是移民安置的目標(biāo)，制定移民政策、是編制移民安置規(guī)劃和研究移民問題的出發(fā)點(diǎn)，也是移民工作的難題。我國人均占有耕地?cái)?shù)量少，布很不均衡，分隨著 建設(shè)用地的增加，地總量還將在今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)耕呈遞減趨勢。目前水電工程建設(shè)的重點(diǎn)在西部地區(qū)， 收稿日期： 0 O 2 9一 8—2;回日期：09—1 0 5修 20 2—1 0

造低產(chǎn)地或開墾宜農(nóng)荒地，展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置移民發(fā) (即有土安置 )一種有效的安置方式，有對建設(shè)區(qū)是具 的社會(huì)形態(tài)破壞小，移民生產(chǎn)生活方式影響小、險(xiǎn)對風(fēng)小、有利長期穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)。但是，這種安置方式的采用 受土地承載力的限制，型水電工程建設(shè)征地?cái)?shù)量和大

移民規(guī)模大，當(dāng)?shù)厝司卣加辛枯^小，而宜農(nóng)后備土

作者簡介：劉東，副總工程師，男，教授級高級工程師，碩士，主要從事水庫移民研究。E—m i l dn@c s .o .n al i og j j cr e:u wy n

  本文關(guān)鍵詞：對水電工程移民長期補(bǔ)償機(jī)制若干問題的探討，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。