整體性治理是河長(zhǎng)制的應(yīng)有之義。廣西九洲江治理、邕江治理、南流江治理和漓江治理,都顯著體現(xiàn)了整體性治理的成效,河長(zhǎng)制工作能有機(jī)融入其中。非項(xiàng)目運(yùn)作框架下的基層河長(zhǎng)制工作,從整體性治理的角度看,存在碎片化的問題:威權(quán)模式引發(fā)政策的不平衡性,治理方式碎片化;公眾對(duì)流域生態(tài)保護(hù)參與度不高,公私合作碎片化;基層部門任務(wù)重而資金保障不足,權(quán)責(zé)均衡碎片化。相關(guān)對(duì)策為:推動(dòng)河長(zhǎng)制立法,淡化"人治"傾向,強(qiáng)化"法治"意識(shí);加強(qiáng)河長(zhǎng)制宣傳工作,通過社會(huì)公益組織和基層自治組織推動(dòng)公眾參與治水;強(qiáng)化資金公開制度,加強(qiáng)資金使用監(jiān)督;完善流域生態(tài)公益訴訟制度,促進(jìn)河長(zhǎng)制的社會(huì)效益。 

【文章來源】：廣西大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版). 2020,42(04)CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一、河長(zhǎng)制實(shí)施前后廣西河流整體性治理的經(jīng)驗(yàn)
    (一)九洲江跨省整體治理:上游負(fù)起對(duì)下游的責(zé)任
        1.與廣東聯(lián)合制定九洲江跨省治理目標(biāo)
        2.堅(jiān)持治水成本合理分?jǐn)?要求下游對(duì)上游進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償
        3.落實(shí)桂粵聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制
    (二)“水城”目標(biāo)帶動(dòng)南寧河湖綜合治理:治水就是建城
        1.自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)了水城建設(shè)的整體性治理格局
        2.政府整體性效能在水城建設(shè)項(xiàng)目上得以彰顯
        3.水城建設(shè)項(xiàng)目具有較好的社會(huì)指向
    (三)玉林南流江治污:行政壓力傳導(dǎo)出成效
    (四)漓江生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù):治水職能由特定部門統(tǒng)一行使
二、廣西河長(zhǎng)制治理機(jī)制中存在的碎片化困境
    (一)治理方式碎片化:威權(quán)模式引發(fā)政策的不平衡性
    (二)公私合作碎片化:公眾對(duì)流域生態(tài)保護(hù)參與度不高
    (三)權(quán)責(zé)均衡碎片化:基層部門任務(wù)重而資金保障不足
三、整體性治理視角下廣西河長(zhǎng)制工作的優(yōu)化路徑
    (一)加強(qiáng)制度建設(shè),推動(dòng)河長(zhǎng)制立法
    (二)加強(qiáng)河長(zhǎng)制工作宣傳實(shí)效,推動(dòng)公眾參與治水
    (三) 強(qiáng)化資金公開制度,加強(qiáng)資金使用監(jiān)督
    (四)完善流域生態(tài)公益訴訟制度,促進(jìn)河長(zhǎng)制的社會(huì)效益



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