本文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設背景下小型農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀和對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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　　【摘 要】 在新時期，同樣要不斷加強農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設，充分利用水資源，同時還要及時解決小型水利工程建設方面存在的問題，制定完善相應的措施，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村 小型農(nóng)田水利 問題 對策 投入
　　1 引言
　　農(nóng)業(yè)一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，國家政府一直強調(diào)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，要求全面完成大中型水庫的除險任務，加強中小型水利農(nóng)田水利建設。這些都表明農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設的重要性。中型水利設施主要是指在主干河流、大中型水庫修建的較大型設施，而小型水利設施主要是指分布于田間地頭的池塘、溝渠的小型水壩。小型水利設施對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用是大中型水利設施無法替代的，可以有效起到蓄水與緩解旱情的作用，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資成本。小型農(nóng)田水利設施在糧食安全與國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用。但近幾年來，小型農(nóng)田水利設施建設中遇到了一定的問題，需要采取一定的措施及時進行改善，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學的作用，進一步促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　2 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設存在的問題
　　由于目前農(nóng)田水利工程多為多年前修建，現(xiàn)有的農(nóng)田水利設施多存在著老化失修的問題，而且與現(xiàn)代需求不符，排水標準較低，一旦發(fā)生洪澇問題，排水困難，農(nóng)田積水無法得到有效解決。計劃經(jīng)濟時代修建的田間水利設施，如小型溝渠、電排站、田間工程等，在家庭承包制度下發(fā)展遇到了一定的問題。在新時代，修建的溝渠排灌設施管理也面臨著嚴重的問題，個人只對家庭承包的農(nóng)田負責，對于公共水利設施管理不到位。[1]多存在著渠溝道堵塞、排灌不通等問題，無法真正發(fā)揮灌溉排水作用；還存在著規(guī)劃建設不夠合理，不能滿足群眾生產(chǎn)需求的問題；只重建設而輕管護等問題，造成工程有人建無人管，致使工程損毀嚴重。
　　3 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設問題原因
　　3.1 水利投資結(jié)構(gòu)不合理
　　一直以來，國家政府重點強調(diào)對地大型水利工程的投入，對于農(nóng)村小型水利工程建設關(guān)注度不夠。據(jù)研究的數(shù)據(jù)表明，某縣水利工程建設的投資達不到基本項目投資的1%。尤其對于農(nóng)田小型水利設施建設，更是微乎其微。
　　3.2 農(nóng)戶投資積極性不夠
　　農(nóng)民在個體承包耕地后，經(jīng)營面積較小，無法形成一定的規(guī)模，對于農(nóng)田水利設施的改善缺乏能力。一些農(nóng)田每五年、十年一調(diào)整，農(nóng)民對于水利設施的建設沒有足夠的積極性，認為十年之后自己就不使用了。加之農(nóng)民本身的收入不多，更不愿意將多余的資本投入到水利建設上來。數(shù)據(jù)表明，當人們的收入水平提高時，食品支出卻出現(xiàn)降低趨勢，人們對于農(nóng)產(chǎn)品的需求量一定，并不會因為價格下降而多購買。農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加，銷售量卻不大，甚至增產(chǎn)不增收，農(nóng)民為了降低生產(chǎn)成本，會減少對農(nóng)田小型水利設施的投入。[2]
　　3.3 基層干部投入力度不夠
　　一些基層干部在對小型水利設施建設中積極性也不高，無法獲得更多的投資，自然沒有信心完成好這一工程�；鶎痈刹扛敢獍丫Ψ旁诎l(fā)展當?shù)毓I(yè)、商業(yè)甚至建筑業(yè)等，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展一直延續(xù)傳統(tǒng)的觀念與模式。隨著農(nóng)村“兩工”的取消，村社組織群眾以資代勞越來越難，小型水利工程建設項目自籌資金難以足額到位，導致工程建設資金由于基層投入不足受到影響。[3]
　　4 加強水利工程建設的對策
　　4.1 創(chuàng)新小型農(nóng)田水利投資體制
　　4.1.1 增加基礎設施投入
　　首先，國家應該從小型水利工程設施的重要性與糧食安全的重要性入手，加大財政支持力度，撥出專項資金對農(nóng)村的溝渠、電排站、水利配套設施進行改造、修建，確保資金使用到位，不被挪作他用。各級政府也要對農(nóng)村水利設施建設的進行配套的投入，確保本地的小型農(nóng)田水利設施配套完善。同時受益鄉(xiāng)村要對基礎設施的投入給予人力和物力支持，以彌補工程建設資金不足。
　　4.1.2 鼓勵農(nóng)戶對水利的投入
　　要通過對土地的管理模式創(chuàng)新，不斷激發(fā)農(nóng)民對小型農(nóng)田水利設施投資的積極性。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，本著“誰投資，誰建設，誰管理，誰收益”的原則，不斷推進農(nóng)村小型水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革，放開水利設施的經(jīng)營管理權(quán)。為了加強投資力度，政府要發(fā)展多種形式的融資模式，緩解政府財政困難，明確責任與權(quán)利，保護好、建設好農(nóng)田水利工程，創(chuàng)新農(nóng)田水利設施的多元化投資主體，真正落實收益原則。[4]通過多方面的加大投資力度，才能全面發(fā)展農(nóng)田水利設施事業(yè)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎。
　　4.2 完善小型農(nóng)田水利管理機制
　　4.2.1 加強小型農(nóng)田水利工程維護與管理
　　首先，要加強對小型水利工程的管理，強化管理，可以有效提高水利工程的使用壽命。明確農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)，對管理權(quán)限進行明確，實現(xiàn)對工程設施的維護與管理。如果農(nóng)民個人投資修建水利工程，工程產(chǎn)權(quán)歸個人所有，持有合法產(chǎn)權(quán)證書，對于集體工程，可以設置專門的組織進行管理。[5]農(nóng)田水利工程參與經(jīng)營，主要通過市場化模式得以運作，吸收社會資本，進行企業(yè)化管理。農(nóng)田水利工程在每個周期要進行保養(yǎng)與維護，以確保其功能的完善性，在使用過程中不能出現(xiàn)故障問題。每個工程都要有管理負責人，對保養(yǎng)與維護進行負責。
　　4.2.2 規(guī)范和加強水利資金使用管理，發(fā)揮工程最大效益
　　通過政府制定完善的資金財政管理制度，對吸收的水利投資進行明細管理，帳務公開，接受廣大農(nóng)民、社會組織的監(jiān)督。對政府投資建設的小型水利工程，要加強對資金使用的監(jiān)管，充分發(fā)揮資金的作用，持有為人民服務的態(tài)度，修建出一套高質(zhì)量的水利設施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎。
　　5 結(jié)語
　　雖然目前農(nóng)村小型水利工程建設還存在著一定的問題，隨著投資力度不斷加大，政府各項制度的完善，水利工程的責權(quán)問題的明確，管護措施的進一步落實，將會充分發(fā)揮小型水利設施的作用，切實為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供實惠。
　　參考文獻：
　　[1]葛振云.小型農(nóng)田水利工程建后管理對策研究[D].江西農(nóng)業(yè)大學，2013.
　　[2]張跟朋.新農(nóng)村建設背景下小型農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀和對策[D].山東農(nóng)業(yè)大學，2013.
　　[3]胡志強.小型農(nóng)田水利工程建設影響因素的系統(tǒng)分析[D].中南大學，2012.
　　[4]徐瑩，鄭召瑞.小型農(nóng)田水利工程建設存在問題與應對策略[J].華章，2014，01：387.
　　[5]田百民.農(nóng)村小型農(nóng)田水利設施建設存在的問題及對策[J].科技致富向?qū)В?011，02：264.

【摘要】在新時期，同樣要不斷加強農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設，充分利用水資源，同時還要及時解決小型水利工程建設方面存在的問題，制定完善相應的措施，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村小型農(nóng)田水利問題對策投入1引言農(nóng)業(yè)一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，國家…

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