本文關鍵詞：水利工程管理運作過程中存在的問題及改革措施，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

中國科技期刊數據庫 工業(yè)C

水利工程管理運作過程中存在的問題及改革措施

王新生

山東省臨朐縣水利局，山東 臨朐 262600

摘要：水利工程在很大程度上對我國國民經濟的發(fā)展產生著直接影響，是密切關系到國計民生的重要工程。從目前的實際情況來看，我國水利工程管理運作現狀不容樂觀，還存在著管理體制滯后、缺乏科學的水費核算機制以及水利設備更新緩慢等問題。鑒于此，本文主要分析水利工程管理運作過程中存在的問題及改革措施。 關鍵詞：水利工程管理；運作過程；問題 中圖分類號：TV51;F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1671-5810(2015)48-0059-01

1 水利工程管理概述

水利工程又被稱之為水工程，是用于調配和控制自然界中的地下水和地表水，以達到除害興利目的而修建的工程。水是人類賴以生存的寶貴資源，人類的生產和生活必須依靠它才能夠得以順利進行，但是，水在自然存在的狀態(tài)之下并不能夠完全符合人們的實際需要。因此，只有修建水利工程才能夠對水流進行有效控制，防止洪澇災害的發(fā)生，并對水量進行合理調節(jié)與分配，以滿足人們的實際需求。水利工程管理是為了對已經建成的水利工程設施進行合理運行與保護，對水資源進行調節(jié)，為人們生活服務和社會經濟發(fā)展的一項重要工作。

2 水利工程管理運作中暴露出的問題

根據當前的水利工程管理運作情況來看，作者總結了以下三個主要面臨的問題：

一是管理方式以及管理理念相對較為滯后，無法滿足當前水利工程管理的需求，具體表現在以下幾個方面：當前的管理制度和管理內容仍然沿用以往多年前的管制制度和內容，這些管理方面的內容無法滿足當前社會提出的高效性、經濟性、安全性要求，同時在以往管理內容中缺乏有效的競爭體系，導致水利工程管理人員的競爭意識不高，管理不平不高，此外，當前的水利工程管理人員還存在過分的依賴于上級部門的指示，主見性較差，風險管理意識不足，使管理的質量和管理的效率不盡如人意，使水利工程管理無法獲得與之匹配的經濟效益。

二是目前的水利工程管理運作中缺乏一個科學規(guī)范的招投標的管理體系，水利工程招投標管理是管理中不可或缺的重要內容，其很大程度的影響了水利工程的經濟效益以及避免招投標中出現暗箱操作，但是實際情況中，這方面還存在著較為嚴重的問題，其中最為突出的問題是代理單位資質不全，這無疑影響了整個招投標的規(guī)范性、公平性和透明性，這容易使一些不符合設計要求的人員、單位、部門等參與到整個水利工程的建設過程中，無法有效的保證水利工程的建設質量。

三是當前的水利工程管理還缺乏一個有效的運行機制，雖然說我國近年來修建了很多的水利工程，除了新修建的水利工程，同時也還有很多的修建年代較為久遠的水利工程，在當時由于修建技術和水平有限，在工程的設計上要求較低，施工的標準和質量從目前的角度來看也相對較低，再加上這些水利工程運行的時間過長，很多地方由于年久失修導致出現各類問題，究其根本原因就是因為缺乏了一個有效的、科學的管理運行機制，對水利工程的養(yǎng)護或維護工作不到位，因此年久的水利工程在管理過程中出現的問題種類繁多，影響較大。

3 水利工程管理改革措施和建議 3.1 完善水利工程建設管理機制

水利工程管理機制想要得到完善，就必須要先從國家水利管理部門做起。要注重提高管理人員的綜合素質和管理水平，避免管理人員出現逃避問題和對工程撒手不管的不良現象。且水利管理部門內的各部門要協(xié)調溝通，明確各方的職責、明確管理目標�？芍贫ㄏ鄳募顧C制和完善的進度追蹤制度，以保證管理人員積極投身到水利工程建設管理中，以便在出現問題時能夠及時地采取有效的處理方法。

3.2 加強水利工程質量與安全管理

水利工程最為一項任務繁多而復雜的工程，水利工程管理部門在質量和安全管理上更要重視和監(jiān)督。嚴守質量關是保證水利工程優(yōu)質的前提，監(jiān)理單位在質量監(jiān)管上一定要發(fā)

揮起監(jiān)管主體的作用。同時，勘察單位、設計單位以及施工單位等也要加強對工程質量的監(jiān)管力度。此外，在追求質量的基礎上要保證安全管理，可通過建立健全的安全管理體系及其相應的安全生產責任制來約束和管理，加大對工程的檢查力度，加強對員工的安全教育培訓，力求將安全觀念、安全知識以及安全技能落實到每一位員工身上，以確保質量與安全同在。

3.3 加強成本控制，提高管理人員素質

在水利工程管理中，成本管理是其中一個重要的環(huán)節(jié)，故在面對當前的成本管理不合理現象，國家水利管理部門和企業(yè)應當要采取相應的手段對成本進行控制與管理。從企業(yè)實際出發(fā)，編制合理的施工成本定額，有利于為項目評估提供可靠的依據。在加大項目成本控制的同時要建立和完善相關內控機制，以便減少資金浪費及不必要的經濟損失。

3.4 積極探索有效的內部分配機制

要想不斷加強我國水利工程運行管理工作，切實提高管理水平，還應該積極探索有效的內部分配機制。首先，應該根據不同的崗位，建立起相應崗位制度和業(yè)績津貼制度，以此來激勵全體工作人員多做貢獻，積極爭取任務。針對管理人員，應該按照他們工作責任的大小，并結合他們的崗位目標任務完成情況，努力建立起以工作業(yè)績和崗位為主的津貼制度。而針對個人類的輔助人員，應該按照各個崗位的工種、實際工作量的差別和崗位的不同級別，努力建立起以工作業(yè)績和工種為主的津貼制度。一旦人員發(fā)生變動，則必須對相應的崗位津貼進行及時有效的調整，切實做到在什么崗位享受什么待遇，實現真正意義上的重貢獻和重實績，并實施向關鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的分配激勵機制，確保機制的靈活性和多樣性。

3.5 明確權責，，實現水利工程規(guī)范化管理

要想不斷加強我國水利工程運行管理工作，切實提高管理水平，明確權責，實現水利工程規(guī)范化管理無疑也是有效途徑之一。首先，管理水資源的行政主管部門應該要明確自身所要承擔的責任和所擁有的權力，充分保證我國水利工程的管理工作和養(yǎng)護工作能夠安全順利地運行。從嚴格意義上來說，跨流域的水利工程應該由國務院水行政主管部門來負責管理。針對跨行政區(qū)域的水利工程，從原則上來講，應該由上一級水行政主管部門來負責管理。而針對本地區(qū)流域內的代表性水利工程，原則上應該由流域機構來負責管理。同時，各級水管理行政部門應該采用“政事分開、政企分開、明確職責”的高效管理模式，由水利管理單位對水利工程的運行、管理和日常維護進行負責管理，確保水利水利工程能夠安全運行，并發(fā)揮出最大化的經濟效益。而水利行政主管部門則具體負責管理水利工程的安全問題，一旦有事故發(fā)生，必須依法追究相關責任，使管理水平得到切實提高。

4 結束語 總之，近年來，我國的水利工程已經適應了經濟的發(fā)展，已經初步建立了相對完善的運行管理制度，但是相比國外一些比較發(fā)達的國家，還有一定的差距存在。為了保證我國水利工程管理運作持續(xù)健康的發(fā)展下去，就需要分析管理運作過程中遇到的問題，找出合理的解決方法。

參考文獻

[1]羅慶忠. 水利工程管理運作過程中存在的問題及改革措施[J]. 中國科技信息,2007,04:46-47.

[2]曾偉群. 試論水利工程管理運作過程中存在的問題及改革措施[J]. 門窗,2013,07:283.

2015年48期 59

  本文關鍵詞：水利工程管理運作過程中存在的問題及改革措施，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。