水電項(xiàng)目協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)模式與綜合評(píng)價(jià)研究
本文關(guān)鍵詞:水電項(xiàng)目協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)模式與綜合評(píng)價(jià)研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
《天津大學(xué)》 2006年
水電項(xiàng)目協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)模式與綜合評(píng)價(jià)研究
徐長(zhǎng)義
【摘要】: 中國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,能源需求量持續(xù)增長(zhǎng),水電開(kāi)發(fā)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,但也面臨水庫(kù)移民、生態(tài)環(huán)境等難題。本文通過(guò)定性分析與定量分析相結(jié)合、理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合、政策研究與案例研究相結(jié)合的分析方法,圍繞水電項(xiàng)目協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)模式和綜合評(píng)價(jià)開(kāi)展了深入的研究工作,主要研究工作和研究成果如下: (1)在對(duì)中國(guó)當(dāng)前能源資源條件、供應(yīng)結(jié)構(gòu)以及未來(lái)能源需求的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全面系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上,論證了水電開(kāi)發(fā)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用。大力發(fā)展水電既是中國(guó)能源戰(zhàn)略的必然選擇,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 (2)水庫(kù)移民關(guān)系水電工程開(kāi)發(fā)成敗,應(yīng)堅(jiān)持“以民為本”的原則,高度重視并妥善解決好移民問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)移民機(jī)構(gòu)能力建設(shè),做好移民安置規(guī)劃,增加移民投入,完善移民補(bǔ)償制度,完善政策法規(guī),實(shí)行全過(guò)程管理等措施,積極建立有益于移民的長(zhǎng)效機(jī)制,確保水庫(kù)移民“搬得出,穩(wěn)得住,逐步能致富”。 (3)水電開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響有利有弊,但總體上利大于弊。要高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理,在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù),不斷完善政策,改善措施,努力把開(kāi)發(fā)水電對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降低至最低程度。 (4)通過(guò)三峽移民投資對(duì)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)的實(shí)證分析,應(yīng)用主成分分析法、投入產(chǎn)出乘數(shù)模型等方法,得出了三峽工程的建設(shè)促進(jìn)了庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)功能的再造,但畢竟“工程經(jīng)濟(jì)”對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用是有限的,必須從更高層次考慮水電開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。 (5)提出了水電開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)模式,即在水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中,統(tǒng)籌做好工程建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民安置的關(guān)系,以水電開(kāi)發(fā)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引擎,從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)進(jìn)行總體規(guī)劃,確立適合流域特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局,在國(guó)家的指導(dǎo)、扶持和社會(huì)各方的支援下分步實(shí)施,依托水能資源比較優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。只有將水電開(kāi)發(fā)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源有效利用緊密結(jié)合起來(lái),才能在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。 (6)提出了基于隨機(jī)賦權(quán)法的水電項(xiàng)目多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法,利用隨機(jī)賦權(quán)法確定權(quán)重,與Monte-Carlo模擬結(jié)合,分析權(quán)重的變化對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響,增強(qiáng)方法的適用性。對(duì)金沙江烏東德水電站正常蓄水位方案進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià),驗(yàn)證了該方法的可行性和有效性,可為決策提供依據(jù)。 (7)提出了具有中國(guó)特色的流域開(kāi)發(fā)與管理模式,在政府管治層面,制定和完善有關(guān)流域管理的法規(guī)和政策體系,完善流域綜合管理機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)和管理職能,建立有效的利益協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督機(jī)制;在企業(yè)項(xiàng)目層次,根據(jù)流域自身的特點(diǎn),創(chuàng)新“流域、梯級(jí)、滾動(dòng)、綜合”模式,個(gè)別較大的流域可以探索以某個(gè)較大主體為主的多主體協(xié)作開(kāi)發(fā)模式。 (8)提出了水電開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。針對(duì)當(dāng)前中國(guó)水電開(kāi)發(fā)遇到的問(wèn)題,今后在水電開(kāi)發(fā)中必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持水電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)雙贏、水電開(kāi)發(fā)與移民利益保護(hù)雙贏、水電開(kāi)發(fā)與帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏等原則,努力把水電工程建設(shè)成為生態(tài)工程和富民工程,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 (9)水電開(kāi)發(fā)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,國(guó)家無(wú)論是在體制還是在政策上都應(yīng)該給予必要扶持。針對(duì)當(dāng)前水電開(kāi)發(fā)管理體制和政策方面存在的問(wèn)題與障礙,提出了操作性較強(qiáng)的政策建議。
【關(guān)鍵詞】:
【學(xué)位授予單位】:天津大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:博士
【學(xué)位授予年份】:2006
【分類號(hào)】:F426.61;F426.91;F224
【目錄】:
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