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  本文關(guān)鍵詞：蘇北地區(qū)重大水利建設(shè)研究（1949-1966），，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《南京大學(xué)》 2012年

蘇北地區(qū)重大水利建設(shè)研究（1949-1966）

趙筱俠  

【摘要】：本文著重探討新中國成立后,中共中央和蘇北區(qū)黨委(1953年前)、中共江蘇省委(1953年后)和江蘇省水利廳,關(guān)于治理淮河、沂沭泗水系的戰(zhàn)略決策形成的背景,治理規(guī)劃的制定,重大水利工程的上馬與付諸實施,論述“大躍進”對蘇北地區(qū)水利建設(shè)的特殊影響,以及水利建設(shè)中的社會動員問題。 江蘇省蘇北地區(qū)地處黃海之濱,位于江、淮、沂沭泗三大水系的下游。自南宋年間黃河奪泗、奪淮事件發(fā)生以后,古淮河和古沂、沭、泗河的水系被打亂,失去了原有的入海出路。由于淮、沂、沭、泗諸河出水無路,位于下游的蘇北地區(qū),成為諸河泛濫的眾矢之的。所以,黃河奪淮是造成蘇北地區(qū)水利問題的根源所在。這是本文第一章所闡述的主要觀點。 第二章論述新中國成立初期,中共中央有關(guān)治理淮河的決定,以及1949～1957年間蘇北地區(qū)對淮河水系的初步治理。黃河奪淮以后,淮河因出水無路,滯蓄形成洪澤湖。洪澤湖以下,出水無路。因此,治理淮河,必須在洪澤湖上做文章。1949～1957年間,蘇北地區(qū)先后開挖了蘇北灌溉總渠,興筑了洪澤湖的控制性工程三河閘,整治了入江水道,興建了洪澤湖蓄洪工程,從“蓄”和“泄”兩方面入手,全面解決淮河下游出路不足的問題。經(jīng)過初步整治,形成了“一湖兩河”的控制局面,使洪水得到了一定控制。 第三章討論新中國成立之初,關(guān)于治理沂沭泗水系的戰(zhàn)略措施,以及導(dǎo)沂整沭工程的實施。沂、沭、泗河原是古淮河的支流,黃河奪泗侵占了泗河入淮的故道,使沂、沭、泗河脫離淮河水系,成為獨立水系。變遷后的沂沭泗水系,亦因出水無路而頻頻泛濫。華東局水利部制定了導(dǎo)沭整沂的治理方案,開辟新沭河使沭河直接入海；又按照這一思路,自駱馬湖出口嶂山閘至燕尾港入�？�,開辟了新沂河,引沂河洪水直接入海。這樣,沂沭泗下游有了多條入海出路,減輕了徐淮地區(qū)的防洪壓力。 第四章關(guān)注里下河“鍋底洼”的治理。1950年代中前期,通過整修堤防、聯(lián)圩并圩、興建沿海擋潮閘等措施,集中解決里下河洼地的內(nèi)澇問題,為1960年代里下河地區(qū)的綜合治理創(chuàng)造了條件。 第五章和第六章,從“功”與“過”兩個方面,論述“大躍進”對蘇北地區(qū)的水利建設(shè)的特殊影響。一方面,1958-1960年間,蘇北地區(qū)興建了一大批骨干工程,特別是“淮水北調(diào)”和“江水北調(diào)”兩項大型跨流域調(diào)水工程的實施,將江、淮、沂沭泗三大水系溝通,實現(xiàn)了水源的互調(diào)互劑,奠定了全省水系的新格局；這個時期興建的大量的水利工程,很大一部分保留了下來,至今仍在發(fā)揮作用。另一方面,水利方面所開展“河網(wǎng)梯級化”運動,是江蘇省“大躍進”運動的主要場所之一,這場運動集中體現(xiàn)了“五風”的時代特征,不僅留下了很多遺留工程,更使廣大的蘇北農(nóng)民遭受了極大的損失,并為隨后到來的經(jīng)濟困難和大饑荒埋下了隱患。 第七章緊承前文,闡述1960-1966年間,中共中央及江蘇省在水利方面的調(diào)整政策。這一時期的工程重點,在于興建續(xù)建和配套工程,以解決“大躍進”時期的遺留工程。江都水利樞紐工程是這一時期蘇北地區(qū)惟一的新建工程。江都水利樞紐工程是江水北調(diào)的源頭,具有調(diào)水、灌溉、排澇、泄洪等多方面的功能。自建成以來,發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟效益。 當代蘇北地區(qū)的水利建設(shè),離不開千千萬萬的建設(shè)者,即水利民工；還涉及被征地戶和搬家戶的動員和賠償、安置問題。第八章就來關(guān)注水利建設(shè)中的社會動員問題,包括民工的動員、組織和施工管理方式,工資標準問題,以及土地征用的補償標準與辦法、水利移民的安置問題。本文提出,社會動員是水利建設(shè)的重要一環(huán),1950年代初期蘇北地區(qū)水利建設(shè)中的社會動員,規(guī)模大、水平高,且行之有效,是各項重大水利工程得以順利開工和按時完成的保證�！按筌S進”打亂了社會動員工作的正常進行,直到1960年代初期,社會動員才重新回到正軌。 綜上所述,1949-1966年間,蘇北地區(qū)的水利建設(shè)取得了很大的成績,解決的淮河下游和沂河、沭河下游的出路問題,調(diào)整了局部的水系,興建了大量的田間溝洫工程,改變了全省的水利面貌。 近年來,隨著新能源的開發(fā)和自然條件的惡化,我國水旱災(zāi)害呈現(xiàn)出頻發(fā)和交替發(fā)生的局面。蘇北地區(qū)的水利條件雖得到根本的改善,但是洪澇災(zāi)害的威脅尚未得到徹底地解除,水旱災(zāi)害仍然是制約蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。蘇北地區(qū)應(yīng)當吸取以往水利建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn),在現(xiàn)有水利設(shè)施的基礎(chǔ)之上,繼續(xù)改進和完善水利條件,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,提供更為有利的條件。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：TV882;K27
【目錄】：

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