本文關(guān)鍵詞：臺(tái)灣新能源法律政策及其對(duì)大陸的啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第１３卷第１期２０１３年１月

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）

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臺(tái)灣新能源法律政策及其對(duì)大陸的啟示

楊澤偉

摘　要：出于自然資源有限的現(xiàn)實(shí)需要和保護(hù)海島型生態(tài)系統(tǒng)的客觀要求等因素的考慮，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)一直比較重視新能源法律政策的制定。臺(tái)灣新能源法律政策較為完善，并且比較注重配套措施的跟進(jìn)，其新能源政策涵蓋了政策目標(biāo)、政策原則和政策綱領(lǐng)等，新能源法則主要包括再生能源發(fā)展條例、原子能法和能源管理法等，這些都對(duì)大陸的新能源立法具有一定的借鑒意義。兩岸在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展能源合作，必將創(chuàng)造兩岸雙贏的局面。

；兩岸能源合作關(guān)鍵詞：新能源政策；新能源法律；《再生能源發(fā)展條例》

）基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“發(fā)達(dá)國(guó)家新能源法律政策研究及中國(guó)的戰(zhàn)略選擇”（０９＆ＺＤ０４８作者簡(jiǎn)介：楊澤偉，男，法學(xué)博士，三峽大學(xué)特聘教授，武漢大學(xué)珞珈特聘教授，博士生導(dǎo)師（湖北武漢）４３００７２

（）中圖分類號(hào)：Ｄ９２７．５８２．６７１６７１０１６９２０１３０１００４４０６２０１２０９１１　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ　文章編號(hào)：－－－　收稿日期：－－

１世紀(jì)以來(lái)，在能源需求增長(zhǎng)、油價(jià)　　進(jìn)入２

攀升和氣候變化問(wèn)題日益突出等因素的推動(dòng)下，新能源再次引起世界各國(guó)的重視，掀起了新一輪發(fā)展高潮。特別是在２００８年全球性金融危機(jī)的影響下，發(fā)展新能源已成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)造就業(yè)的重要舉措。在這一背景下，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱臺(tái)灣）于。再生能源發(fā)展條例》２００９年６月正式出臺(tái)了《

因此，研究臺(tái)灣新能源法律政策的主要內(nèi)容及其特點(diǎn)，探討它對(duì)大陸的借鑒和啟示，對(duì)于進(jìn)一步深化兩岸的能源和經(jīng)貿(mào)合作，無(wú)疑具有重要意義。

應(yīng)的重要主軸之一。

（二）保護(hù)海島型生態(tài)系統(tǒng)的客觀要求“臺(tái)灣乃為一本質(zhì)脆弱且具隔離性的海島生態(tài)系統(tǒng)。近數(shù)十年來(lái)之快速開(kāi)發(fā)，已使得原本多樣之物種其棲息環(huán)境受到傷害，無(wú)論森林、海岸、海

②此”洋、河川、濕地等生態(tài)系皆普遍面臨威脅。

外，臺(tái)灣人口密度、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、工廠分布以及初級(jí)能源消耗量等均居世界前列，導(dǎo)致環(huán)境負(fù)擔(dān)沉重。因此，發(fā)展新能源有利于保護(hù)脆弱的環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要舉措

雖然臺(tái)灣不是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的締約方，毋需承擔(dān)強(qiáng)制性的減排義務(wù)，但是臺(tái)灣與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，屬于出口導(dǎo)向型地區(qū)。臺(tái)灣不少產(chǎn)品位居世界先進(jìn)水平，對(duì)外貿(mào)易依存度極高。伴隨世界環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)、綠色關(guān)稅壁壘日益增多等趨勢(shì)，，臺(tái)灣企業(yè)，無(wú)論是出于社會(huì)責(zé)任的壓力還是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的考量，都必須積極應(yīng)對(duì)節(jié)能減排和氣候

，資料來(lái)源臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部能源局”２００６年。轉(zhuǎn)引自財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣《綜合研究院：溫室氣體減量政策對(duì)能源政策之影響及因應(yīng)對(duì)，“策》行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)”第１－３頁(yè)。２００６年，

②

一、臺(tái)灣地區(qū)新能源法律政策

制定的背景

（一）自然資源有限的現(xiàn)實(shí)考量

臺(tái)灣能源資源十分匱乏，除了少量的煤、天然氣和水電資源外，其余絕大部分能源均須依賴國(guó)外進(jìn)口。自１９９３年以來(lái)，臺(tái)灣能源進(jìn)口依存度一直維持在９５％以上，而石油進(jìn)口的依存度更是高達(dá)９９％以上１

［］（）Ｐ１０９

。盡管臺(tái)灣能源資源匱乏，但其能

①

源需求卻隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而快速增加。能源消費(fèi)由１９８５年３４４９萬(wàn)公升油當(dāng)量增至２００５年１億８０５　

萬(wàn)公升油當(dāng)量，年平均增長(zhǎng)率達(dá)６．５％①。因此，提高自主能源及清潔能源比例是臺(tái)灣為穩(wěn)定能源供—４４—

《——“（二十一世紀(jì)議程—中華民國(guó)”永續(xù)發(fā)展策略綱領(lǐng)》２０００年，行政院”國(guó)家永續(xù)發(fā)展委員會(huì)發(fā)布）載李建良主編：５月１８日“

《，環(huán)境法》新學(xué)林出版股份有限公司２第Ａ－１０１２年版，５頁(yè)。

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